北京2011年1月20日電 /美通社亞洲/ -- 近年來(lái)，有關(guān)房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)征稅的問(wèn)題得到社會(huì)各界普遍關(guān)注，特別是在房地產(chǎn)調(diào)控政策頻出的2010年，物業(yè)稅/房產(chǎn)稅改革的各種說(shuō)法頻出。2011年1月10日，財(cái)政部原則同意重慶開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅；重慶市長(zhǎng)黃奇帆接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示很快就會(huì)對(duì)外公開(kāi)正式消息。這表明房地產(chǎn)稅收制度改革即將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中國(guó)指數(shù)研究院在回顧近年房產(chǎn)稅（物業(yè)稅）政策變化的基礎(chǔ)上，對(duì)其最新進(jìn)展和其意義進(jìn)行了梳理，并測(cè)算了不同方式下房產(chǎn)稅對(duì)地方財(cái)政收入和房地產(chǎn)市場(chǎng)可能帶來(lái)的影響。具體如下：
1. 房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革的正式實(shí)施，標(biāo)志著“房地產(chǎn)稅收制度改革”進(jìn)入實(shí)際操作階段。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，標(biāo)志著“房地產(chǎn)稅收制度改革”進(jìn)入實(shí)際操作階段，表明調(diào)控政策已從先前的以階段性、行政性手段為主轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期、根本性制度調(diào)控，將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期政策環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)和相關(guān)配套制度的逐步實(shí)施，將優(yōu)化房地產(chǎn)稅收制度、平衡房產(chǎn)持有和交易環(huán)節(jié)稅負(fù)，有助于降低地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)，緩解地方政府“賣(mài)地”沖動(dòng)，促進(jìn)公共財(cái)政制度的變革，從根本上有助于房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
2. 短期影響：房產(chǎn)稅試點(diǎn)初期對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響關(guān)鍵看稅基和稅率的確定，相關(guān)部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注房產(chǎn)稅全面開(kāi)征前對(duì)市場(chǎng)心理的影響。
在試點(diǎn)初期，稅基相對(duì)窄，稅率也不會(huì)太高，短期內(nèi)對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大，更不可能取代土地出讓金制度。至于對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響，關(guān)鍵看稅基和稅率如何設(shè)定。增加了持有環(huán)節(jié)稅收，就增加了投資收益的不確定性。在物價(jià)和房?jī)r(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)烈背景下，房產(chǎn)稅在遏制投資性需求、穩(wěn)定房?jī)r(jià)方面的作用存在較大的不確定性。此外，不能忽視房產(chǎn)稅在全國(guó)或部分城市開(kāi)征前對(duì)市場(chǎng)心理的影響，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好輿論引導(dǎo)工作，避免市場(chǎng)恐慌行為。
3. 未來(lái)展望：配套政策改革將持續(xù)跟進(jìn)，促進(jìn)本輪調(diào)控進(jìn)入“深水區(qū)”，房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期政策環(huán)境將逐步改變，相關(guān)各方應(yīng)做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。
從優(yōu)化財(cái)政體制、完善住房體制、加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控等各個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收的試點(diǎn)并最終全面開(kāi)征勢(shì)在必行。展望十二五期間，“完善住房體制、引導(dǎo)住房需求”將成為房地產(chǎn)調(diào)控的重要目標(biāo)。房?jī)r(jià)不穩(wěn)、政策不止。伴隨著房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的逐步展開(kāi)，土地出讓制度、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免等政策也將面臨改革的契機(jī)，房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期政策環(huán)境將逐步形成，這將使得房地產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生變化，包括地方政府、商業(yè)銀行、購(gòu)房者、開(kāi)發(fā)企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)各方都應(yīng)做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。
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