上海2023年5月11日 /美通社/ -- 普華永道今日在中國(guó)多個(gè)城市同步發(fā)布《數(shù)據(jù)跨境合規(guī)白皮書》。該白皮書由普華永道與奇安信科技集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱奇安信）聯(lián)合撰寫，通過系統(tǒng)梳理全球及中國(guó)數(shù)據(jù)合規(guī)安全趨勢(shì)與法規(guī)，分析典型數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，深度解讀結(jié)合不同行業(yè)典型場(chǎng)景下數(shù)據(jù)跨境合規(guī)應(yīng)對(duì)之道，以期為企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)和安全保障提供有力借鑒。
普華永道全球跨境服務(wù)中國(guó)主管合伙人黃耀和表示："隨著中國(guó)企業(yè)面向全球的業(yè)務(wù)拓展以及跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)業(yè)務(wù)的深入，業(yè)務(wù)出海、數(shù)據(jù)出境以及數(shù)據(jù)回流等剛性需求不斷增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已成為社會(huì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。目前全球數(shù)據(jù)跨境合規(guī)問題仍處于探索階段，還需要進(jìn)一步的深入研究與探討。很高興能夠與奇安信合作共同發(fā)布這一白皮書，從雙方各自深耕領(lǐng)域的資源和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，提出我們的最新思考與解析，為數(shù)據(jù)跨境合規(guī)建言獻(xiàn)策，為中國(guó)數(shù)字化發(fā)展貢獻(xiàn)專業(yè)力量。"
近年來，全球范圍逐步建立健全對(duì)數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)的管控和監(jiān)管力度，數(shù)據(jù)合規(guī)制度數(shù)量增長(zhǎng)、管轄范圍逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯。但我國(guó)企業(yè)參與全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)也面臨內(nèi)部數(shù)據(jù)合規(guī)管理體系不完善、國(guó)內(nèi)國(guó)外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)加大、合規(guī)激勵(lì)機(jī)制不健全等挑戰(zhàn)。如何保障企業(yè)在履行數(shù)據(jù)合規(guī)義務(wù)的同時(shí)，規(guī)避其中的數(shù)據(jù)流通風(fēng)險(xiǎn)，是業(yè)內(nèi)共同關(guān)注的話題。普華永道網(wǎng)絡(luò)安全和隱私服務(wù)中國(guó)內(nèi)地主管合伙人李睿表示："數(shù)據(jù)跨境合規(guī)既是數(shù)字企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任，也是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、開拓海外市場(chǎng)的重要保障。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》的相繼落地實(shí)施，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域基本法律框架已形成。我們認(rèn)為未來數(shù)據(jù)法規(guī)整改和內(nèi)容細(xì)化、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類、分行業(yè)管理將成為主要趨勢(shì)。"
白皮書指出，在全球化背景下，企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸可能面臨法律合規(guī)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)等，并建議從幾方面入手來應(yīng)對(duì)：梳理數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景，掌握跨境整體情況、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全整體防護(hù)能力、建立數(shù)據(jù)安全管理的組織和資源保障體系。實(shí)施持續(xù)的合規(guī)監(jiān)測(cè)、跟蹤與改進(jìn)。針對(duì)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)與個(gè)人信息及隱私保護(hù)合規(guī)進(jìn)行建立培訓(xùn)機(jī)制。
白皮書中對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)出境場(chǎng)景進(jìn)行了解析，識(shí)別具備行業(yè)特點(diǎn)的出境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)并提出了應(yīng)對(duì)建議。從數(shù)據(jù)跨境的典型行業(yè)細(xì)分來看，金融行業(yè)中主要存在外部數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景和數(shù)據(jù)公開出境兩大類場(chǎng)景。對(duì)于外部數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景，建議加強(qiáng)與外部組織的合同約定，明確雙方跨境數(shù)據(jù)安全責(zé)任，通過技術(shù)手段進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)安全管控，清晰掌握業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、個(gè)人信息等敏感數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)詳情。對(duì)于數(shù)據(jù)公開出境場(chǎng)景，建議完善數(shù)據(jù)公開安全管控，通過數(shù)據(jù)安全治理識(shí)別存在數(shù)據(jù)跨境的人、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)保障機(jī)制和審查機(jī)制，對(duì)出境數(shù)據(jù)、途徑、行為進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)和管控。金融行業(yè)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)的關(guān)鍵應(yīng)對(duì)舉措主要包括：從總體上完善內(nèi)部的數(shù)據(jù)合規(guī)體系、加強(qiáng)出境數(shù)據(jù)安全性管控和跨境數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)監(jiān)控、制定數(shù)據(jù)跨境安全事件應(yīng)急預(yù)案等。
針對(duì)智能硬件領(lǐng)域，白皮書以中國(guó)企業(yè)向歐洲出海為前提，介紹了企業(yè)主要面臨在歐洲市場(chǎng)向中國(guó)總部進(jìn)行數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)以及GDPR合規(guī)的挑戰(zhàn)。基于典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程與全球數(shù)據(jù)跨境是智能硬件行業(yè)中存在的兩大典型跨境場(chǎng)景。企業(yè)自我風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、根據(jù)GDPR的相關(guān)規(guī)定任命數(shù)據(jù)保護(hù)專員（DPO）、基于不同產(chǎn)品條線及業(yè)務(wù)場(chǎng)景，建立從產(chǎn)品前端到IT系統(tǒng)架構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及新產(chǎn)品的GDPR合規(guī)管理等是智能硬件行業(yè)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)的主要關(guān)鍵舉措。
對(duì)于基于車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的數(shù)據(jù)跨境，白皮書以海外企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)為前提，闡釋了汽車企業(yè)面臨的數(shù)據(jù)跨境風(fēng)險(xiǎn)以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)及汽車行業(yè)合規(guī)的挑戰(zhàn)。隨著車聯(lián)網(wǎng)"人、車、平臺(tái)"的建設(shè)，車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)可分為移動(dòng)終端、車機(jī)端和車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（TSP）三個(gè)場(chǎng)景，其中車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（TSP）的數(shù)據(jù)出境場(chǎng)景尤其復(fù)雜。結(jié)合車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管要求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，白皮書建議企業(yè)應(yīng)從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力、合規(guī)運(yùn)營(yíng)能力和產(chǎn)品合規(guī)能力三個(gè)維度出發(fā)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度設(shè)計(jì)、組織建設(shè)、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從而全面提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。
在企業(yè)內(nèi)部管理的數(shù)據(jù)跨境合規(guī)方面，白皮書指出企業(yè)需關(guān)注數(shù)據(jù)來源的合法性，需對(duì)內(nèi)部的數(shù)據(jù)安全進(jìn)行管理，制定覆蓋全數(shù)據(jù)生命周期的安全管理制度，以及企業(yè)數(shù)據(jù)的使用與處理應(yīng)當(dāng)采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞健?/p>
針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，普華永道網(wǎng)絡(luò)安全和隱私服務(wù)中國(guó)內(nèi)地主管合伙人李睿建議：第一，企業(yè)要以適用法規(guī)為指導(dǎo)、行業(yè)敏感數(shù)據(jù)和個(gè)人信息為基礎(chǔ)，盤點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)；結(jié)合自身業(yè)務(wù)確定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)；梳理數(shù)據(jù)出境具體場(chǎng)景。第二，根據(jù)梳理情況確認(rèn)數(shù)據(jù)出境適用的合規(guī)路徑，盡快制定數(shù)據(jù)出境合規(guī)方案并組建團(tuán)隊(duì)或委托第三方展開數(shù)據(jù)合規(guī)工作。第三，建立企業(yè)數(shù)據(jù)出境管理制度和常態(tài)化合規(guī)流程，做到定人、定崗、定責(zé)。第四，判斷數(shù)據(jù)出境安全合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)和緊迫性，制定有針對(duì)性的整改方案，并按規(guī)定時(shí)間（如有）完成整改。第五，對(duì)于在限期內(nèi)難以完成整改的數(shù)據(jù)出境業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)評(píng)估不同執(zhí)行方案的可行性，避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)業(yè)務(wù)連續(xù)性造成影響。最后，企業(yè)應(yīng)積極與監(jiān)管部門保持溝通，持續(xù)關(guān)注中國(guó)和國(guó)際的相關(guān)立法，建立整合的數(shù)據(jù)合規(guī)體系和動(dòng)態(tài)合規(guī)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)在不同地域的數(shù)據(jù)跨境合規(guī)流動(dòng)。
普華永道中國(guó)數(shù)據(jù)洞察、云轉(zhuǎn)型及數(shù)據(jù)安全合規(guī)合伙人李揚(yáng)表示："無論是對(duì)于在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的跨國(guó)企業(yè)、還是即將或已經(jīng)開始全球化的中國(guó)企業(yè)，都建議應(yīng)建立一套專門的應(yīng)對(duì)管理體系，以在開展跨境業(yè)務(wù)時(shí)能更好地履行數(shù)據(jù)合規(guī)義務(wù)，規(guī)避數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。例如制定跨境數(shù)據(jù)安全合規(guī)準(zhǔn)則及基線、建立數(shù)據(jù)出境常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)接收方的審查與監(jiān)督等。我們期待著未來繼續(xù)與業(yè)內(nèi)同仁開展深度交流與合作，一同助推數(shù)據(jù)跨境合規(guī)前進(jìn)的步伐，協(xié)助政企數(shù)字化改革，為‘?dāng)?shù)字中國(guó)'的建設(shè)盡綿薄之力。"
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