北京2021年7月8日 /美通社/ -- 京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的這六年都發(fā)生了什么？我們離京津冀人才一體化還有多遠？產業(yè)結構的轉變能否帶動人才需求結構的變動？
太和顧問通過對京津冀人口結構、人才配置以及產業(yè)升級方向和經濟布局的多維度研究闡述京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，人才一體化的政策目標和路線圖。
據太和顧問司南大數據平臺和公開政務信息顯示，目前京津冀總人口1.13億，經濟總量達8.64萬億元，相對于國內其它城市群，人口數量是絕對的優(yōu)勢，但在人才這方面仍有待提高。
京津冀人口結構（圖片來源：太和顧問）
2014年，國家成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組”從而讓京津冀協(xié)同發(fā)展正式成為國家戰(zhàn)略。在此大背景下，京津冀地區(qū)正在從以前的勞動密集型產業(yè)為主，向信息技術方面轉變，但是由于很多產業(yè)已經根深蒂固，轉型的難度非常的大。
根據2020年10月，北京市出臺的《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的實施方案》提出的目標，到2020年將初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展的新局面；到2035年，京津冀世界級城市群構架基本形成。與世界級城市群相比，由于長期以來京津冀三地發(fā)展不平衡，重要區(qū)域的整體發(fā)展水平與現(xiàn)有世界級城市群仍存在一定的差距。
目前京津冀協(xié)同發(fā)展的布局來看，各個區(qū)域職能分布如下：
北京：全國政治中心、文化中心、國際交流中心和科技創(chuàng)新中心；
天津：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；
河北省：全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
圖：京津冀協(xié)同發(fā)展
產業(yè)梯度落差大，產業(yè)結構優(yōu)化加強
京津冀協(xié)同發(fā)展是我國重要的國家戰(zhàn)略之一，產業(yè)結構分工合理，產業(yè)鏈相互協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎。根據太和顧問的相關研究發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)的發(fā)展基本是建立在各自資源結構及區(qū)域優(yōu)勢的基礎上，盡管北京、天津存在產業(yè)結構的趨同性，但其產業(yè)結構也存在一定差異性，不存在所謂的惡性競爭行為。但是由于區(qū)域內整體協(xié)調不足，城市之間的產業(yè)專業(yè)化發(fā)展，并沒有形成區(qū)域的聯(lián)動，產業(yè)梯度呈現(xiàn)出較大的落差，因此導致的人才、技術和資金生產要素的單向流動趨勢難以緩解。
產業(yè)結構的提升直接帶來的是對高新人才的需求，技術提升與產業(yè)結構轉變是相輔相成，產業(yè)結構中的技術對人才需求結構的調整有直接的影響。深入分析并準確把握當前京津冀產業(yè)結構特點和與之相適應的人才需求結構，對于推動京津冀協(xié)同發(fā)展至關重要。
產業(yè)結構集聚明顯，人才缺口明確
京津冀協(xié)同發(fā)展下經濟增長加快，產業(yè)集聚是必然趨勢。比如，北京將石油、天燃氣開采業(yè)、交通設備制造業(yè)轉至天津；將冶金行業(yè)中的采礦業(yè)及冶煉加工、金屬延展業(yè)轉至河北。類似裝備制造、金屬電氣、機械器材制造行業(yè)，從天津轉至河北。天津的通信科技、電子信息、高新技術等制造業(yè)轉至北京。京津冀協(xié)同發(fā)展促使大量有關聯(lián)的企業(yè)集聚在一起，降低溝通不暢、距離影響所帶來的不便，打破原本各產業(yè)間各種阻隔的障礙。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進一步加強，高新技術、計算機產業(yè)、電子通信等現(xiàn)代科技的發(fā)展，一次次印證著人才需求結構的轉變。技術周期的縮短，科技創(chuàng)新成為行業(yè)、產業(yè)發(fā)展中的利器，這使得人才成為產業(yè)迎接機遇的關鍵。
在全球化日益加強的趨勢下，人才的流動加劇，如何能夠留住人才成為產業(yè)技術革新的關鍵。因此，需要調整人才培養(yǎng)模式，依據產業(yè)升級需要的新型技術人才，依據產業(yè)結構不斷變化的特點，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展訴求。
人口增長放緩，產業(yè)結構升級，人才趨向專業(yè)化
近年來，京津冀人口增長相對緩慢。北京近十年人口累計增加227萬；廊坊受益于北京人口外溢，十年人口累計增加111萬；石家莊近十年人口累計增加超100萬；天津十年累計增長93萬人，明顯低于同級別的新一線城市。
太和顧問司南大數據平臺的相關數據顯示，北京、天津、河北的人才受教育程度呈現(xiàn)出明顯的階梯狀。北京的平均受教育水平處于全國最高水平，有超過4成的人接受過大專以上的教育，而天津只有3成，河北2成。城市人口受教育程度高一定程度上代表了未來城市發(fā)展?jié)摿^大，經濟活力更為突出。
京津冀受教育水平及城市差異系數（圖片來源太和顧問）
新一輪產業(yè)變革正在重塑全球經濟結構，新冠肺炎疫情全球蔓延給中國和全球經濟帶來多方面的深刻影響。我國在很長一段時間內是以勞動密集型為主的產業(yè)結構發(fā)展模式，經濟全球化及技術風暴的革新，讓我國逐漸轉變?yōu)橹R技術密集產業(yè)。這樣的產業(yè)結構也對人才需求有了新的要求，產業(yè)的專業(yè)化對人才知識結構有了更高的要求。
推動京津冀產業(yè)結構轉型和協(xié)同發(fā)展，首先，要不斷優(yōu)化產業(yè)結構，將第三產業(yè)作為推動產業(yè)結構升級的主要推動力。其次，合理運用人力資源，科學整合，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。此外，還應強化人才建設，特別是高新技術人才的培養(yǎng)，為產業(yè)結構的優(yōu)化升級打下堅實的基礎。
推動京津冀的協(xié)同發(fā)展本就不易，人才一體化更是重中之重。目前，從人口就業(yè)結構上看，第二產業(yè)吸納勞動力的空間在下降，第三產業(yè)尚存勞動力吸納空間。但是，北京第三產業(yè)結構偏離度接近零值，表明相應產業(yè)人口增長空間有限。與此同時，河北現(xiàn)有的第三產業(yè)對勞動力的吸納能力明顯不足。因此，產業(yè)結構的優(yōu)化，健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調機制，加快人才公共服務體系建設，優(yōu)化京津冀地區(qū)人才戶籍管理，確定產業(yè)人口轉移、人才一體化的政策目標和路線圖是實現(xiàn)京津冀人才一體化的必經之路。
