華盛頓2019年9月12日 /美通社/ -- 皮尤慈善信托基金會(huì)(The Pew Charitable Trusts)今天發(fā)布的一份報(bào)告顯示，由于在報(bào)告、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享方面存在重大差距，中西太平洋漁業(yè)委員會(huì)(WCPFC)對(duì)其水域的轉(zhuǎn)運(yùn)管理受到影響。
轉(zhuǎn)運(yùn)是指將魚從捕撈船裝到運(yùn)輸船上發(fā)往港口，這種活動(dòng)通常發(fā)生在公海上，超出了有關(guān)部門的監(jiān)管范圍。雖然將漁獲從一艘船轉(zhuǎn)移到另一艘船看似無(wú)害，但其隱蔽性使得無(wú)良漁船經(jīng)營(yíng)者能夠掩蓋、操縱或以其他方式偽造其捕撈活動(dòng)的數(shù)據(jù)。這導(dǎo)致每年有數(shù)百萬(wàn)美元的非法捕撈魚類進(jìn)入海鮮供應(yīng)鏈。
為了更好地了解轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，皮尤慈善信托基金會(huì)將商用自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，分析了2016年在WCPFC公約水域作業(yè)的運(yùn)輸船的歷史記錄。研究人員隨后將這一分析與轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸船的公開信息進(jìn)行了比較。
由此得出的報(bào)告《中西太平洋轉(zhuǎn)運(yùn)：加深對(duì)運(yùn)輸船隊(duì)動(dòng)態(tài)的了解并提高透明度將有助于改進(jìn)管理》顯示，2016年，只有25艘運(yùn)輸船向WCPFC秘書處報(bào)告了公海轉(zhuǎn)運(yùn)，但同年至少有五倍之多的運(yùn)輸船可能在WCPFC水域進(jìn)行了港口或海上轉(zhuǎn)運(yùn)。
根據(jù)對(duì)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)數(shù)據(jù)和提交給WCPFC的公開報(bào)告的綜合分析，實(shí)際發(fā)生的海上轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)很可能比由運(yùn)輸船自己或者相關(guān)船旗國(guó)或沿海國(guó)當(dāng)局向WCPFC報(bào)告的活動(dòng)要多。其余船只活動(dòng)的相關(guān)信息很少。
據(jù)報(bào)告中引用的一項(xiàng)研究估計(jì)，僅在西部和中部太平洋地區(qū)，就有價(jià)值超過(guò)1.42億美元的非法、未報(bào)告和不受管制的漁獲物被轉(zhuǎn)運(yùn)，其中大部分被持牌漁船誤報(bào)或未報(bào)告。
皮尤國(guó)際漁業(yè)部門主任Amanda Nickson表示：“轉(zhuǎn)運(yùn)相對(duì)缺乏透明度是引發(fā)擔(dān)憂的一個(gè)原因。誤報(bào)或不報(bào)告漁獲物不僅阻礙了改善魚類健康的管理工作，而且也損害了嚴(yán)重依賴捕魚的島國(guó)的經(jīng)濟(jì)。”
除了數(shù)據(jù)收集方面的問(wèn)題外，皮尤的報(bào)告還敦促WCPFC加強(qiáng)與其他存在水域重疊的區(qū)域漁業(yè)管理組織的數(shù)據(jù)共享協(xié)議。協(xié)調(diào)方面的差距使得未報(bào)告的轉(zhuǎn)運(yùn)更有可能導(dǎo)致區(qū)域漁業(yè)管理組織無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算在其管理的水域中捕獲的所有物種，從而對(duì)漁業(yè)資源評(píng)估的準(zhǔn)確性產(chǎn)生不利影響。
為了使船只運(yùn)營(yíng)更加透明，皮尤的報(bào)告建議大力加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管框架的三個(gè)部分：報(bào)告、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享。
Nickson說(shuō)：“通過(guò)持續(xù)不斷的研究、分析和行動(dòng)，WCPFC有望為全球其他地區(qū)和漁業(yè)管理組織樹立有效轉(zhuǎn)運(yùn)管理的典范。”
皮尤慈善信托基金會(huì)借助知識(shí)的力量解決當(dāng)今最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。詳情請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：pewtrusts.org 。
