這是世界上最危險的職業(yè)之一,非法捕魚、過度捕撈和氣候變化共同促成這個職業(yè)的高死亡率
華盛頓2022年11月3日 /美通社/ -- 新研究發(fā)現(xiàn)每年發(fā)生逾10萬例與漁業(yè)相關的死亡事件。根據(jù)皮尤慈善信托基金會(The Pew Charitable Trusts)委托漁業(yè)安全基金會(FISH Safety Foundation,F(xiàn)SF)開展的調(diào)查顯示,每天有近300漁民死亡,這個估計值比之前評估的估計值高得多。
大量的死亡人數(shù)不成比例地影響著低收入漁民(包括兒童被迫勞動),并且主要是由危險的工作環(huán)境和不安全的船只造成。
FSF確定了導致漁民死亡的幾個因素,包括:貧困;地緣政治沖突;過度捕撈;非法、未報告和不受監(jiān)管(IUU)的捕撈;以及氣候變化。IUU是一個重要推動因素,在全球?qū)︳~類蛋白的需求增加時尤為如此。工業(yè)非法經(jīng)營者找捷徑,忽視了安全規(guī)則,同時導致了對利潤豐厚的捕撈物的過度開發(fā)。這反過來又推動了所謂的"不得已的IUU",在這種活動中,小規(guī)模的個體漁民因為找魚變得更加困難,而被迫打破規(guī)則或參加不受監(jiān)管的危險活動。氣候變化和魚群資源分布的變化導致這些情況加劇。
"盡管捕魚本身就有風險,但嚴峻的現(xiàn)實是,其中許多死亡本可避免。鑒于30億人依賴海產(chǎn)品,而且預計需求將增加,迫切需要制定更強有力的政策來保護漁民的安全,包括解決這些死亡真正的推動因素的政策。"致力于結(jié)束和防止非法捕魚的皮尤國際漁業(yè)項目總監(jiān)Peter Horn表示。
FSF首席執(zhí)行官Eric Holliday表示:"人們普遍認為,漁民死亡率的估算值低估并掩蓋了捕魚的危險。我們的分析是業(yè)內(nèi)第一次,結(jié)論顯示,漁業(yè)缺乏透明度危及漁民生命,因為這掩蓋了船只或漁場發(fā)生的全部情況,使政府難以制定有效的政策來提高安全性。雖然我們可能永遠無法確定確切的漁民死亡人數(shù),但通過更好地報告和分析死亡率數(shù)據(jù),應該能夠為各國政府敲響警鐘,提醒他們,為了挽救生命,需要采取緊急行動。"
通過查閱可公開獲得的數(shù)據(jù),并與調(diào)查性報道和新聞文章、社交媒體以及與政府官員和其他人的私人通信相互參照,該研究的作者能夠提供迄今為止全球與漁業(yè)相關的死亡人數(shù)的最完整圖景。
但是,即使具備所有這些可用的工具,但數(shù)據(jù)差距仍然存在,總數(shù)幾乎不可能量化。由于數(shù)據(jù)不足和不準確,決策者很難實施必要的政策改革,以確保國際、國家和地方各級的工業(yè)漁民和生計漁民的安全。
根據(jù)研究結(jié)果,皮尤敦促在多個方面采取行動。在國內(nèi),需要做更多的工作來實施漁民安全措施,并解決關鍵的推動因素。鑒于低收入社區(qū)死亡率過高,迫切需要財政支持和能力建設。在國際上,改進數(shù)據(jù)收集、透明度和信息共享工作將幫助管理機構更好地了解漁民面臨的問題,更準確地量化IUU捕撈活動帶來的更多風險,并采取加強船只安全措施的政策。
此外,還有旨在制止非法捕魚和保護漁民的現(xiàn)有監(jiān)管框架。具體而言,各國應批準并執(zhí)行國際海事組織于2012年通過的《開普敦協(xié)定》,該協(xié)定為漁船的建造和設計制定了安全標準;執(zhí)行糧農(nóng)組織(FAO)《港口國措施協(xié)定》,該協(xié)定致力于防止非法捕撈的魚類進入海鮮供應鏈;并繼續(xù)執(zhí)行2007年國際勞工組織(ILO)《漁業(yè)勞工公約》(C188),該公約為海上船只的生活條件制定了標準。區(qū)域漁業(yè)管理組織的成員國還應制定明確的政策,加強打擊IUU捕魚和過度捕撈活動。
"幸運的是,有許多工具可以幫助阻止工業(yè)IUU和過度捕撈,并改善世界上最危險職業(yè)之一的安全問題,"Horn補充道。他們雖然沒有解決所有問題,但清楚地表明了解決這一問題的意愿。國際當局也必須優(yōu)先計算這些死亡人數(shù)。只有更清楚地了解海上正在發(fā)生的情況,官員們才能知道需要在何時以及何地采取更有力的行動。這項研究應該是對國際當局、各國政府和全球漁業(yè)管理人員發(fā)出的呼吁,要求他們承擔起解決各自部分問題的責任。漁民不應再在黑暗中死亡,各國政府也不能再忽視因?qū)UU捕撈、過度捕撈和氣候變化行動不足而造成的嚴重人類不公正和不平等現(xiàn)象。"