埃森哲與中科院研究：中國(guó)城市群急需協(xié)調(diào)遏制環(huán)境退化

北京2015年12月17日電 /美通社/ -- 埃森哲（紐交所代碼：ACN）與中國(guó)科學(xué)院今天聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告顯示，近年來(lái)中國(guó)城市的發(fā)展和城市群的擴(kuò)張，均沒(méi)有擺脫對(duì)資源和環(huán)境的過(guò)度消耗。隨著城市群的集聚效應(yīng)日益顯著，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境退化不僅仍然密切關(guān)聯(lián)，而且特大城市原有的“城市病”很可能向區(qū)域內(nèi)的其他較小城市蔓延，進(jìn)而違背區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的初衷。為破解這個(gè)兩難問(wèn)題，中國(guó)的城市群必須協(xié)同提升可持續(xù)發(fā)展能力，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。

埃森哲與中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心發(fā)布的這份報(bào)告名為《新資源經(jīng)濟(jì)城市指數(shù)報(bào)告2015》。這是雙方繼2013年首次在同名報(bào)告中提出“新資源經(jīng)濟(jì)”理念后再次更新研究成果。今年的報(bào)告共覆蓋了中國(guó)100個(gè)樣本城市，以埃森哲“新資源經(jīng)濟(jì)指數(shù)”為核心分析工具，從城市經(jīng)濟(jì)績(jī)效、資源環(huán)境可持續(xù)性^（注）以及針對(duì)未來(lái)發(fā)展的支撐能力三個(gè)維度，綜合評(píng)估了這些中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

2015“新資源經(jīng)濟(jì)指數(shù)”城市排名顯示：深圳市的綜合得分蟬聯(lián)榜首，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及環(huán)境質(zhì)量不斷改善，其資源環(huán)境可持續(xù)性從2013年的第10位躍升至第1位；另兩座超大型城市 -- 北京和上海則面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，資源環(huán)境可持續(xù)性分別僅列第19和第18位；臺(tái)州、廣州、福州、沈陽(yáng)得益于環(huán)境效率、環(huán)境質(zhì)量及低碳發(fā)展水平的進(jìn)步，資源環(huán)境可持續(xù)性得到較大提升；煙臺(tái)、杭州、大連、合肥、長(zhǎng)沙的資源環(huán)境可持續(xù)性則明顯下降，環(huán)境支撐能力的欠缺已成為這些城市長(zhǎng)期發(fā)展的制約因素。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，與2013年相比，盡管中國(guó)城市的綜合得分普遍因經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升而有所增加，但各級(jí)城市的資源環(huán)境可持續(xù)性都有明顯下降?？諝馕廴竞退|(zhì)惡化問(wèn)題首當(dāng)其沖，大城市的環(huán)境退化現(xiàn)象尤其突出。資源型城市的可持續(xù)性仍在惡化，并在經(jīng)濟(jì)增速放緩的“新常態(tài)”下面臨窘境。沿海城市盡管保持了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但資源環(huán)境負(fù)荷總量過(guò)大，資源保障能力下降。

同時(shí)，隨著城市群成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，片面競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度的現(xiàn)象非常普遍，因此引發(fā)了更加嚴(yán)重的資源環(huán)境失衡。在目前的中國(guó)五大城市群中，珠三角和長(zhǎng)三角綜合表現(xiàn)尚可，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與可持續(xù)性之間的偏差最為顯著；成渝地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面明顯落后，需要在兼顧環(huán)境的前提下著力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)；京津冀地區(qū)的資源環(huán)境績(jī)效最差，迫在眉睫的問(wèn)題是使巨額環(huán)保投入取得實(shí)效。

報(bào)告針對(duì)城市群指出，雖然中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)給區(qū)域內(nèi)其他城市帶來(lái)新機(jī)遇，但處于核心的特大城市在自身增長(zhǎng)模式尚未完成轉(zhuǎn)型、資源環(huán)境可持續(xù)性沒(méi)有顯著改善、發(fā)展能力仍限于應(yīng)付本地事務(wù)的情況下，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)性的固有失衡問(wèn)題也很可能向區(qū)域內(nèi)的其他較小城市進(jìn)一步蔓延。

中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心副主任、中國(guó)人民大學(xué)教授石敏俊表示：“中國(guó)城市群的形成并不能自然而然疏解‘大城市病’。相反，區(qū)域中心城市必須首先重新審視自身定位，積極抓住與周邊城市的協(xié)同轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，以創(chuàng)新發(fā)展能力為基石穩(wěn)步落實(shí)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，并帶動(dòng)資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)城市群中的良性循環(huán)?！?/p>

埃森哲大中華區(qū)戰(zhàn)略董事總經(jīng)理李廣海表示：“我們一直關(guān)注以信息化和智能化為代表的數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。數(shù)字技術(shù)的加速應(yīng)用，有助于中國(guó)規(guī)避城鎮(zhèn)化和工業(yè)化傳統(tǒng)路徑上‘先污染、后治理’的巨大環(huán)境成本?！濉?guī)劃首次提出了‘綠色’的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為十大目標(biāo)之一。我們呼吁城市和企業(yè)的管理者把‘互聯(lián)網(wǎng)+’與新資源經(jīng)濟(jì)模式作為同等重要的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，建立創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系，共同改善中國(guó)城市的宜居性和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色富國(guó)、綠色富民的美麗中國(guó)愿景?！?/p>

報(bào)告將調(diào)研覆蓋的100個(gè)城市按績(jī)效類型分為四類：“高歌猛進(jìn)型”城市 -- 主要分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但環(huán)境質(zhì)量退化明顯；“適度平穩(wěn)型”城市 -- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖處中等，但環(huán)境質(zhì)量較好；“產(chǎn)能落后型”城市 -- 對(duì)能源重化工產(chǎn)業(yè)的依賴較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏弱，環(huán)境質(zhì)量最差；“基礎(chǔ)薄弱型”城市 -- 大多為處于工業(yè)化初期階段的中西部地區(qū)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，環(huán)境質(zhì)量一般。

盡管各類型城市面臨的挑戰(zhàn)不同，中國(guó)城市管理者要想破解長(zhǎng)期困擾中國(guó)城市的“經(jīng)濟(jì)-資源-發(fā)展”的三角困局，關(guān)鍵在于增強(qiáng)城市的發(fā)展能力。發(fā)展能力是指城市向新資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)系統(tǒng)支撐能力，包括基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等。其中，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)、依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，能為城市向低資源消耗、低環(huán)境負(fù)荷轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力。研究發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展應(yīng)用情況越好的城市，其經(jīng)濟(jì)績(jī)效越好、資源環(huán)境可持續(xù)性越高、發(fā)展能力越強(qiáng)。

今年的報(bào)告還首次研究了霧霾與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)。霧霾強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)密度的關(guān)系呈現(xiàn)出倒 U 型曲線：隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，PM2.5濃度會(huì)隨之升至峰值；而當(dāng)城市進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，PM2.5濃度會(huì)隨著服務(wù)業(yè)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展回到較低水平。因此，實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是解決霧霾問(wèn)題的重要一步。

（注：“資源環(huán)境可持續(xù)性”表征城市的環(huán)境支撐能力，其關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)包括：資源利用效率、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境效率、環(huán)境質(zhì)量和低碳發(fā)展。）

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附表：埃森哲中科院2015新資源經(jīng)濟(jì)城市指數(shù)