北京2015年8月4日電 /美通社/ -- 近日，為激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，濟(jì)南市在“周記實(shí)、月小結(jié)、季考評(píng)”的基礎(chǔ)上，依托政務(wù)云平臺(tái)資源建立公務(wù)員考核管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了平時(shí)考核的從“文”到“實(shí)”，探索建立公務(wù)員隊(duì)伍考核常態(tài)化機(jī)制。這在國(guó)內(nèi)還是頭一樁的新鮮事兒，但無(wú)疑這將成為公務(wù)員考核的主流趨勢(shì)。
桿石橋街道辦事處網(wǎng)上考核系統(tǒng)的管理員封先生每天早上到單位，打開(kāi)電腦就能進(jìn)入系統(tǒng)，列一下這一天、一周甚至是一個(gè)月、一個(gè)季度的工作計(jì)劃與目標(biāo)。外出時(shí)，他在完成一項(xiàng)工作后，可通過(guò)手機(jī)隨時(shí)把工作記錄到“云”上。他的主管領(lǐng)導(dǎo)也可以通過(guò)電腦或手機(jī)隨時(shí)掌握科室人員的工作情況，進(jìn)行調(diào)度和打分。是云計(jì)算打開(kāi)了政務(wù)工作信息化改革的大門(mén)。
濟(jì)南市合理運(yùn)用云計(jì)算這把“鑰匙”，可以實(shí)時(shí)錄入、處理、傳輸、共享和存儲(chǔ)大容量的考核信息，為平時(shí)考核工作的目標(biāo)設(shè)定、工作記實(shí)、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、監(jiān)督反饋等功能打開(kāi)方便之門(mén)，能比較高效地實(shí)現(xiàn)考核工作的精細(xì)化管理，降低行政運(yùn)行成本。
對(duì)公務(wù)員實(shí)行“透明考”、“便捷考”，不是件容易的事
公務(wù)員工作遲到早退、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等紀(jì)律松散、履職不力的問(wèn)題，濟(jì)南市也存在過(guò)。人民公仆如何讓人民滿意？管理形式如何高效科學(xué)？如何科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，濟(jì)南市各級(jí)機(jī)關(guān)都為之頭疼。
早在2013年1月，濟(jì)南市在各級(jí)機(jī)關(guān)全面推行了以“周記實(shí)、月小結(jié)、季考評(píng)”為主要方法，以工作寫(xiě)實(shí)和分級(jí)考核為重點(diǎn)的公務(wù)員平時(shí)考核?！捌綍r(shí)考核對(duì)公務(wù)員來(lái)說(shuō)是個(gè)新鮮事物，在濟(jì)南市平時(shí)考核施行之初，各級(jí)公務(wù)員用的是紙質(zhì)的工作記實(shí)本，實(shí)時(shí)記錄、信息核實(shí)和評(píng)價(jià)工作非常繁瑣，”這讓濟(jì)南市公務(wù)員局萌生了構(gòu)建網(wǎng)上公務(wù)員平時(shí)考核系統(tǒng)的想法，靠信息技術(shù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“透明考”、“便捷考”。
但問(wèn)題又來(lái)了。
“不少城市雖有網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng)，但多是僅限于一個(gè)單位的，每個(gè)單位都建立自己一個(gè)系統(tǒng)的話，成本會(huì)非常高?！睗?jì)南市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
各個(gè)單位之間互不聯(lián)通的“信息孤島”，“一個(gè)單位建一個(gè)系統(tǒng)”，這是老生常談的辦法。建系統(tǒng)容易，但來(lái)“軟的”就得有“硬的”支撐，服務(wù)器、存儲(chǔ)等硬件設(shè)施都得一個(gè)單位一個(gè)單位地配備，著實(shí)成本太高，資源過(guò)于浪費(fèi)。
“我們把所有的工作情況都放到系統(tǒng)里，相當(dāng)于把政府各個(gè)部門(mén)的公開(kāi)的隱私的都裝了進(jìn)去，萬(wàn)一服務(wù)器被攻擊了怎么辦？”濟(jì)南市公務(wù)員局的又一個(gè)擔(dān)心也不無(wú)道理，政府工作數(shù)據(jù)一旦丟失或者被惡意入侵，后果不堪設(shè)想。
“目前濟(jì)南全市擁有公務(wù)員大概三萬(wàn)多名，每年都會(huì)有新人加入，資源不斷擴(kuò)張的情況下，系統(tǒng)會(huì)不會(huì)超負(fù)荷？用的時(shí)候會(huì)不會(huì)出現(xiàn)擁塞？”該負(fù)責(zé)人對(duì)于系統(tǒng)將來(lái)的運(yùn)行一直惴惴不安，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一個(gè)很難回答的命題，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)不知道，5年或者10年后這個(gè)系統(tǒng)需要容納多少人。
“透明考”、“便捷考”就像封閉在玻璃盒子里的誘人蘋(píng)果，看起來(lái)很美，卻無(wú)從下嘴。
政府購(gòu)買服務(wù)，是件一勞永逸的事兒
不得不佩服濟(jì)南市政府的前瞻性眼光，從國(guó)內(nèi)首個(gè)整體外包的電子政務(wù)云平臺(tái)的時(shí)候，濟(jì)南市政府對(duì)云計(jì)算的靈活運(yùn)用就已經(jīng)讓國(guó)人刮目，這一次，當(dāng)公務(wù)員科學(xué)高效管理的難題來(lái)臨，云計(jì)算又一次進(jìn)入視野，而浪潮作為國(guó)內(nèi)電子政務(wù)云的領(lǐng)導(dǎo)者以及濟(jì)南市電子政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)者，給出的解決方案又是一里程碑式的生花妙筆，巧妙地將公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)搭載到浪潮云平臺(tái)上，一切問(wèn)題迎刃而解。
這一次合作，又是一次政府購(gòu)買服務(wù)的大手筆。
浪潮為濟(jì)南市公務(wù)員局提供的，不僅僅是云服務(wù)器、云存儲(chǔ)，更是一站式的云服務(wù)。
全市30多個(gè)委辦局的所有工作人員的數(shù)據(jù)，統(tǒng)統(tǒng)被錄入到浪潮搭建的虛擬的資源池中，以備隨時(shí)調(diào)用。過(guò)去需要通過(guò)服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等硬件搭建的系統(tǒng)，現(xiàn)在則不必?fù)?dān)心斥巨資購(gòu)入大量昂貴的服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，也不必?fù)?dān)心硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)，可采用按需使用、按需付費(fèi)的一站式 IT 計(jì)算資源租用服務(wù)即可。當(dāng)公務(wù)員通過(guò)電腦或者手機(jī)連接系統(tǒng)，虛擬的資源池里的相應(yīng)數(shù)據(jù)立馬前來(lái)“報(bào)到”，省卻了一家家采購(gòu)服務(wù)器的成本。“這個(gè)成本估算下來(lái)應(yīng)該有幾百萬(wàn)，對(duì)政府來(lái)講是一筆不菲的開(kāi)支，這還不算系統(tǒng)擴(kuò)容的后續(xù)投資”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
浪潮所提供的云平臺(tái)資源可以實(shí)現(xiàn)在不同的終端之間同步數(shù)據(jù)?！爱?dāng)使用同一用戶名在多個(gè)不同終端上登錄之后，任一終端上的指定文件將會(huì)被自動(dòng)的下載到其他終端上，這么一來(lái)就能跨終端對(duì)同一文件進(jìn)行操作了。它還把用戶的數(shù)據(jù)分散到 N 個(gè)終端服務(wù)工具中，且分散到不同的地區(qū)，‘黑客’難以找到完整的系統(tǒng)，加之數(shù)據(jù)加密，從而保證系統(tǒng)的安全可靠?！?/p>
“云平臺(tái)是無(wú)限大的，很多人同時(shí)通過(guò)這一系統(tǒng)記錄工作，也不會(huì)出現(xiàn)擁堵?！睋?jù)該浪潮該項(xiàng)目經(jīng)理于磊介紹，云平臺(tái)的彈性擴(kuò)展能力使得云資源池屬于無(wú)限大的狀態(tài)，不管將來(lái)多少人加入系統(tǒng)，云平臺(tái)依然保持著快速獲取、靈活分配的優(yōu)良傳統(tǒng)，不管將來(lái)平臺(tái)是5萬(wàn)人還是10萬(wàn)人，系統(tǒng)無(wú)需再進(jìn)行二次投資擴(kuò)容，使用速度也是較快的。
“一本清楚賬，慵懶無(wú)處藏”
“公務(wù)員無(wú)論在什么地方，只要憑個(gè)人身份證號(hào)和密碼，通過(guò)能上網(wǎng)的電腦或手機(jī)隨時(shí)都可以登錄考核系統(tǒng)填報(bào)工作記實(shí)，突破了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的局限，非常便捷實(shí)用。”濟(jì)南市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)浪潮云平臺(tái)支撐下的公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)大為“點(diǎn)贊”。
這樣的評(píng)價(jià)是以結(jié)果為導(dǎo)向的公允評(píng)價(jià)。隨著今年5月網(wǎng)上考核云平臺(tái)的建成，考核制度的執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在評(píng)價(jià)方面，平時(shí)考核系統(tǒng)實(shí)行個(gè)人自評(píng)與民主考評(píng)相結(jié)合，一般來(lái)說(shuō)，“考官”是各處室的處長(zhǎng)。主管領(lǐng)導(dǎo)在選擇每個(gè)考核維度的對(duì)應(yīng)表現(xiàn)后，為每位考核對(duì)象確定季度考核等次?！霸u(píng)價(jià)等次后都有相應(yīng)的分值，打分人員只是選擇定性的客觀描述，看不到分值，這就在一定程度上減輕了主管領(lǐng)導(dǎo)打分時(shí)的壓力，杜絕了‘人情分’的出現(xiàn)。”
為了在評(píng)價(jià)上求客觀，市公務(wù)員局將標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)內(nèi)容、考評(píng)流程固定到云平臺(tái)上，評(píng)價(jià)者以做選擇題的形式進(jìn)行定性、定量評(píng)判，這改變了以往憑主觀印象寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、直接打分的做法。
“平時(shí)考核系統(tǒng)較大的意義在于激勵(lì)，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)查看某人的年度計(jì)劃、日常計(jì)劃、周記實(shí)、月度報(bào)告后，系統(tǒng)會(huì)后臺(tái)自動(dòng)發(fā)送給被查看人一條‘XX領(lǐng)導(dǎo)于XX 日期視察過(guò)你的工作’的消息?！?濟(jì)南市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在系統(tǒng)中，上級(jí)可以查看下級(jí)頁(yè)面，濟(jì)南全市各機(jī)關(guān)都納入到云平臺(tái)后，市領(lǐng)導(dǎo)也可以通過(guò)該平臺(tái)查看到各局的工作情況。這意味著，一名基層普通工作人員也可以被市領(lǐng)導(dǎo)瀏覽或“點(diǎn)贊”。
“一本清楚賬，慵懶無(wú)處藏；好壞不一樣，正氣得弘揚(yáng)”。短短幾句話，道出了浪潮云平臺(tái)對(duì)于公務(wù)員考核的一次革命性應(yīng)用的作用?？磥?lái)，促進(jìn)公務(wù)員從“公”到“仆”從根上轉(zhuǎn)變，還是得靠云計(jì)算。
