北京2022年12月15日 /美通社/ -- 近日，由經(jīng)濟(jì)日報(bào)社為指導(dǎo)單位，《經(jīng)濟(jì)》雜志社主辦、B.P商業(yè)伙伴、聯(lián)通數(shù)字科技有限公司、中國聯(lián)通科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合主辦的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃百位專家&百家媒體共話數(shù)字化轉(zhuǎn)型系列活動”之?dāng)?shù)字政府論壇活動成功召開。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展近些年已經(jīng)在越來越多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和細(xì)分行業(yè)當(dāng)中扮演重要角色，利用數(shù)字化技術(shù)手段，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新已經(jīng)成為了這個時代的一道“必選題”。作為推動國家新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革的核心要素，構(gòu)建數(shù)字政府是引領(lǐng)和驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)的必然要求。
毫無疑問，加快構(gòu)建數(shù)字政府已經(jīng)成為了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，從國家一系列的政策和文件當(dāng)中已經(jīng)可以明確看到，國家對于通過構(gòu)建數(shù)字政府來實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，以及加快數(shù)字社會的建設(shè)步伐的決心是非常大的。
在國家的“十四五”規(guī)劃綱要當(dāng)中已經(jīng)明確提出，數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會領(lǐng)域核心資源的組織者、配置者、驅(qū)動者?？梢姡瑪?shù)字政府對于推進(jìn)數(shù)字中國的整體戰(zhàn)略布局來說意義重大。
“窺斑見豹”，向數(shù)據(jù)要價值
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的潮流當(dāng)中，數(shù)字政府的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到了嶄新的階段，以智能集約的平臺支撐體系、開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)字政府全方位安全保障體系、科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系、協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系五大體系構(gòu)建的數(shù)字政府整體規(guī)劃，在很大程度上有效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會的快速發(fā)展。
大數(shù)據(jù)時代，如何從海量數(shù)據(jù)中挖掘價值，從而有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)成為這個時代發(fā)展的第一要義，而數(shù)據(jù)作為當(dāng)今重要的生產(chǎn)要素不僅在越來越多的細(xì)分應(yīng)用當(dāng)中發(fā)揮作用，同時，也通過與應(yīng)用場景之間的深度融合而產(chǎn)生出更大的“爆發(fā)力”。
聯(lián)通數(shù)科近些年順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，打造起了獨(dú)特的創(chuàng)新服務(wù)能力，通過對云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、安全等一系列基礎(chǔ)能力進(jìn)行整合，構(gòu)建起了囊括云、網(wǎng)、平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、集成、運(yùn)營服務(wù)等在內(nèi)的綜合數(shù)字化產(chǎn)品和智慧運(yùn)營體系。
聯(lián)通數(shù)科政務(wù)解決方案總監(jiān)康曉宇
聯(lián)通數(shù)科政務(wù)解決方案總監(jiān)康曉宇告訴筆者，當(dāng)前，推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)需要從兩個維度來進(jìn)行思考和規(guī)劃，首先是數(shù)據(jù)匯聚帶來的效率提升，通過數(shù)據(jù)匯聚而帶來數(shù)據(jù)共享，從而助力用戶辦事效率提升。其次，是數(shù)據(jù)要與應(yīng)用場景融合創(chuàng)新，這就需要從海量數(shù)據(jù)里挖掘價值，而價值從何而來呢？
在數(shù)字政府建設(shè)初期階段，由于各地政府的數(shù)據(jù)總量、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，匯總上來的數(shù)據(jù)可用性往往不高，這導(dǎo)致了各地政府需要從海量數(shù)據(jù)當(dāng)中快速挖掘出對自身場景應(yīng)用有價值的數(shù)據(jù)，也就使得數(shù)據(jù)逐漸向場景化靠攏，有了明確的場景化應(yīng)用需要，再向數(shù)據(jù)端搜尋有針對性的數(shù)據(jù)，進(jìn)而使得數(shù)字政府的“根基”逐漸打牢。
久而久之，更多的應(yīng)用場景捆綁了更多有價值、有針對性的數(shù)據(jù)，進(jìn)而通過捆綁帶動了數(shù)字政府更加廣泛的場景化建設(shè)，這就像“滾雪球”一樣越滾越大，全國各地的數(shù)字政府也就逐漸建立起來了。
康曉宇告訴筆者，數(shù)據(jù)驅(qū)動與場景化應(yīng)用之間可以從過去單純效率的提升，延伸至不同應(yīng)用場景問題的解決，同時，通過場景的帶動也能夠有效促進(jìn)數(shù)據(jù)的匯聚。
的確，對于構(gòu)建數(shù)字政府來說，數(shù)據(jù)匯聚不是最終的目的，讓海量數(shù)據(jù)在實(shí)際的應(yīng)用場景當(dāng)中發(fā)揮其作用，才是數(shù)字政府實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的根基所在。
“數(shù)、智、鏈”組合拳筑牢數(shù)字城墻
聯(lián)通數(shù)科通過構(gòu)建數(shù)字政府的不同細(xì)分應(yīng)用場景，以數(shù)據(jù)要素為核心，將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，讓“數(shù)智鏈”以一種“組合拳”的形式融入到數(shù)字政府實(shí)際的落地過程中。
聯(lián)通數(shù)科在數(shù)據(jù)端的優(yōu)勢是毋庸置疑的，作為在運(yùn)營商內(nèi)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場份額領(lǐng)先的企業(yè)，再結(jié)合中國聯(lián)通數(shù)據(jù)一點(diǎn)集中優(yōu)勢和超400PB的大規(guī)模數(shù)據(jù)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為助力高效建設(shè)數(shù)字政府提供了堅(jiān)實(shí)保障。
在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新與實(shí)踐當(dāng)中，囊括人臉識別、音頻分類、非結(jié)構(gòu)信息識別、信息抽取等在內(nèi)的50余項(xiàng)自研能力，使得聯(lián)通數(shù)科在很大程度上提升了企業(yè)自身在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐能力。
同樣，人工智能技術(shù)的實(shí)踐也是基于場景化的，可以看到，在工業(yè)合規(guī)監(jiān)測、油站合規(guī)監(jiān)測、交通智能分析、衛(wèi)監(jiān)合規(guī)監(jiān)管、城市綜合治理、智慧營業(yè)等多個細(xì)分人工智能應(yīng)用場景當(dāng)中，聯(lián)通數(shù)科均實(shí)現(xiàn)了高效的場景沉淀，利用多樣化的人工智能技術(shù)有效推進(jìn)了數(shù)字政府的建設(shè)與創(chuàng)新。
通過端網(wǎng)融合以及融云跨鏈等方式和途徑，聯(lián)通數(shù)科在一系列數(shù)字政府的實(shí)際項(xiàng)目當(dāng)中針對每一個步驟的追蹤溯源利用區(qū)塊鏈技術(shù)形成閉環(huán)。
大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能三個技術(shù)雖然相對獨(dú)立，但在實(shí)際的數(shù)字政府項(xiàng)目實(shí)踐當(dāng)中卻又相互支撐，相互賦能，利用基于自主研發(fā)的技術(shù)攻關(guān)能力，從技術(shù)維度上有效推動了數(shù)字政府建設(shè)以及數(shù)字化改革的邁進(jìn)。
在資源層面上，聯(lián)通數(shù)科以數(shù)字資源“一本帳”作為重要抓手，自上而下進(jìn)行集約化互聯(lián)互通的有效推進(jìn)。我們都知道，數(shù)字資源“一本帳”面對資源重復(fù)建設(shè)，省級單位集約化管理等眾多需求和難點(diǎn)，需要對數(shù)據(jù)和資源進(jìn)行摸底。因此，聯(lián)通數(shù)科在資源層面上以數(shù)字資源“一本帳”為抓手，自上而下進(jìn)行集約化的互聯(lián)互通，通過以數(shù)據(jù)治理前置下沉到部門，有效推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化流通，從而在構(gòu)建數(shù)字政府過程中以內(nèi)部抓手為根基，外部牽引為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。
作為“國家隊(duì)”，中國聯(lián)通以往帶給人們的印象往往更多的是通信運(yùn)營商的角色，事實(shí)上，康曉宇告訴筆者，源于中國聯(lián)通對數(shù)據(jù)治理的大量親身實(shí)踐，以及海量的數(shù)據(jù)作為聯(lián)通數(shù)科的先天優(yōu)勢，在很大程度上提升了其在數(shù)據(jù)處理、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。
此外，從數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理、清洗，再到形成服務(wù)，聯(lián)通數(shù)科形成了一整套的數(shù)據(jù)技術(shù)能力，整個過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制到數(shù)字政府的各類項(xiàng)目實(shí)踐當(dāng)中。
從安全維度來說，聯(lián)通數(shù)科的能力同樣來自于親身實(shí)踐，由于肩負(fù)“國家隊(duì)”的角色和責(zé)任，聯(lián)通數(shù)科在創(chuàng)新實(shí)踐過程當(dāng)中緊跟國家政策和發(fā)展策略，以一種“主力軍”的形態(tài)助力政府客戶實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全，保持站位一致，從而有效推進(jìn)國家數(shù)字政府的合理、高效、安全發(fā)展。
躬身實(shí)踐 助力數(shù)字政府創(chuàng)新發(fā)展
在實(shí)際的項(xiàng)目落地過程中，聯(lián)通數(shù)科利用前文提到的“數(shù)智鏈”融合創(chuàng)新有效推進(jìn)了一網(wǎng)通辦在線上化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、便捷化的“四化”能力提升。同時，在一網(wǎng)統(tǒng)管的項(xiàng)目實(shí)踐當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了職能條線的線上抓，基層區(qū)塊上統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了下情上報(bào)與上情下達(dá)的高效銜接，有效推進(jìn)了在數(shù)字政府建設(shè)過程中黨委政府戰(zhàn)略目標(biāo)管理以及相關(guān)任務(wù)的落實(shí)。
在一網(wǎng)協(xié)同的實(shí)踐當(dāng)中，聯(lián)通數(shù)科建立起了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，從而滿足各級機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事、歸檔等共性辦公需求，以及各部門職能業(yè)務(wù)綜合協(xié)同的個性化需求，有力推動了機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”、數(shù)據(jù)報(bào)送“一張表”、效能晾曬“一張圖”、辦文會事“一張網(wǎng)”。
近些年，在一些數(shù)字政府領(lǐng)先地區(qū)，聯(lián)通數(shù)科在推動智慧政務(wù)建設(shè)方面積累了大量的可借鑒經(jīng)驗(yàn)，打造了“數(shù)字機(jī)關(guān)”全國標(biāo)桿。
從決策智能、執(zhí)行智能、協(xié)同智能、記憶智能四個細(xì)分維度上，聯(lián)通數(shù)科圍繞著建設(shè)創(chuàng)新政府、實(shí)干政府、法治政府、服務(wù)政府的準(zhǔn)則，依托數(shù)據(jù)平臺集成機(jī)關(guān)內(nèi)部的數(shù)據(jù)倉、知識庫、業(yè)務(wù)規(guī)則以及算法模型，有效實(shí)現(xiàn)了辦文、辦公、辦事的智能化支撐和創(chuàng)新實(shí)踐。
此外，值得一提的是，在某市12345數(shù)智分析平臺的建設(shè)當(dāng)中，依托于數(shù)據(jù)科學(xué)的建模能力，結(jié)合大量的行業(yè)領(lǐng)域知識，聯(lián)通數(shù)科綜合運(yùn)用了人工智能、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)，聚焦于洞察分析、監(jiān)測預(yù)警、宏觀決策等數(shù)字政府的關(guān)鍵職能，打造出了社情“風(fēng)向標(biāo)”、民意“順風(fēng)耳”、訴求“回音壁”等一系列眾多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
對于數(shù)字政府的未來創(chuàng)新之路，康曉宇指出，聯(lián)通數(shù)科未來將會聚焦于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開等幾大協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。同時，在數(shù)據(jù)的共享、開放、安全、制度規(guī)范等方面，聯(lián)通數(shù)科也將會利用自身的數(shù)字化創(chuàng)新能力，有效推進(jìn)數(shù)字政府的流程再造與制度重塑，進(jìn)而賦能中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
