北京2022年3月25日 /美通社/ -- 近日，《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》正式發(fā)布，提出要擴大電子證照應用領域，推動電子證照全國互通互認，全面提升電子證照應用支撐能力。
電子證照作為數(shù)字化時代政府管理、經(jīng)濟運行、社會運轉的重要工具和載體，作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務運行的重要基礎數(shù)據(jù)。
近年來，各地區(qū)各部門積極推進電子證照應用，推動更多政務服務網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，極大提升了服務便捷度、企業(yè)群眾獲得感。在發(fā)展的同時，電子證照應用的標準規(guī)范不健全、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備、使用場景不充分等問題也逐步凸顯。
針對電子證照應用推廣所面臨的發(fā)展問題，浪潮軟件作為深耕政府數(shù)字化轉型多年的服務商，依托自主研發(fā)的電子證照系統(tǒng)，已為6個部委、9個省份，70余地市提供電子證照信息化建設。為各級政府部門、政務服務中心、審批大廳等進行跨部門證照共享體系建設時提供電子證照收集、管理、共享服務。系統(tǒng)成功解決政務服務領域紙質材料免提交、重復提交等問題，形成了國家、部、省、市四級全覆蓋的業(yè)務格局。
浪潮軟件作為國家電子證照質量檢測平臺承建方，基于國家電子證照工程標準、國家標準、行業(yè)標準，對電子證照內容、電子證照目錄的規(guī)范性、完整性、準確性、唯一性、時效性、關聯(lián)性以及證照共享服務質量等進行檢測，并出具檢測報告指導各級政府證照數(shù)據(jù)治理工作，為提高各級政府電子證照數(shù)據(jù)的質量，夯實電子證照應用基礎提供支撐。
山東省“一業(yè)一證”申報平臺將政府多個部門的行政審批事項進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)行業(yè)綜合許可證線上申請、一站辦結，大幅提升了“準營”的快捷度和便利度。 2021年山東省行業(yè)綜合許可范圍擴展至50個行業(yè)，企業(yè)開辦指標位居全國前列。為在更大范圍、更深層次實現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破，山東省“一業(yè)一證”平臺拓展延伸辦事鏈條，實現(xiàn)“設立、變更、注銷”三聯(lián)辦。截至2021年12月，以德州市為試點，共辦理“三聯(lián)辦”業(yè)務8038件，有效實現(xiàn)市場主體“整體一次性”辦理證照審批，增強了企業(yè)的獲得感和辦事體驗感，推進了“一業(yè)一證”改革的迭代升級。
2020年9月22日，山東省簽發(fā)省內首張婚姻電子證照。該項服務是山東省民政廳委托浪潮按照“數(shù)字山東”建設要求和民政部婚姻電子證照技術標準研發(fā)，與實體婚姻登記證同步簽發(fā)的電子證照，與實體婚姻登記證具有同等效力。2021年6月1日，全國“首對”跨省結婚登記新人在濟南領證。山東省作為實施結婚登記和離婚登記“跨省通辦”的試點省份，根據(jù)試點政策，通過浪潮承建的山東省婚姻登記管理信息系統(tǒng)，雙方均非山東戶籍的內地居民可以憑一方在省內辦理的居住證和雙方戶口簿、身份證，便可到居住證簽發(fā)地的婚姻登記機關預約申請辦理婚姻登記。目前，全省140余家婚姻登記機關均可進行"跨省通辦"并建設了全省婚姻電子證照資源庫。
淄博無證明城市應用系統(tǒng)，實現(xiàn)市域范圍內各級行政機關和公共服務機構在辦理政務服務和公共服務事項時，無需申請人再到本市相關單位開具證明，而是通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式實現(xiàn)證明免提，為企業(yè)群眾精簡1/3以上的辦事材料，提高辦事效率40%以上。該系統(tǒng)有效解決了群眾辦理業(yè)務時流程環(huán)節(jié)多、跑腿次數(shù)多、證明材料多等難點堵點問題，企業(yè)群眾獲得感和滿意度大幅提升。
深圳商事登記“秒批”平臺具有五大突出特點：審批效率高，最快幾十秒領取營業(yè)執(zhí)照；覆蓋范圍廣，覆蓋 90%以上常見企業(yè)經(jīng)營項目；辦事體驗好，24小時在線申報，全程無人工干預，郵寄發(fā)照或下載電子執(zhí)照，辦照“零跑腿”；登記質量高，智能防范虛假地址、虛假身份注冊和惡意注冊等行為；“登”“管”有效聯(lián)動，強化事中事后監(jiān)管，對接社區(qū)網(wǎng)格組織實地核查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊冒用地址等違法違規(guī)行為。2019年10月，深圳“秒批”服務獲得了央視新聞報道。
未來，電子證照的應用場景將深入到群眾生活、企業(yè)生產的方方面面，逐步實現(xiàn)出生證明、身份證等個人常用證照電子化應用，覆蓋與群眾生產生活密切相關的婚姻登記、住房公積金異地轉移接續(xù)、異地就醫(yī)報銷等應用場景；與企業(yè)相關的納稅繳費、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領域，也將伴隨電子證照在政務服務規(guī)模化推廣，實現(xiàn)“最多報一次”。浪潮軟件也將持續(xù)積極服務數(shù)字政府、數(shù)字社會建設，完成群眾、企業(yè)辦事由“少帶證”向“不帶證”轉變。
