深圳2021年7月23日 /美通社/ -- 2021年7月22日，“韌性建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展交流研討會(huì)暨雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目總結(jié)會(huì)”在四川省雅安市蘆山縣順利召開(kāi)。此次總結(jié)會(huì)由四川省應(yīng)急管理廳指導(dǎo)，雅安市應(yīng)急管理局、雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心、北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心、深圳壹基金公益基金會(huì)主辦。
2019年，北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心、雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心、深圳壹基金公益基金會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同發(fā)起了風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新項(xiàng)目（二期）暨雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，以雅安市蘆山縣為試點(diǎn)，旨在通過(guò)對(duì)“家庭、社區(qū)（包含學(xué)校）、城市”三個(gè)層面的韌性系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域的信息、技術(shù)和知識(shí)共享，推進(jìn)韌性社區(qū)、韌性城市路徑構(gòu)建以及推廣具有中國(guó)特色和國(guó)際借鑒性的城市公共安全治理體系建設(shè)路徑。
四川省第十屆政協(xié)副主席解洪在此次交流研討會(huì)上致辭，他表示“讓城鄉(xiāng)生活更美好的基礎(chǔ)是讓城鄉(xiāng)的生命更安全。黨中央提出以人民為中心，讓人民的生活的福祉得到實(shí)現(xiàn)，在安全的基礎(chǔ)上有效的發(fā)展。在這個(gè)特殊的時(shí)間，特殊的地點(diǎn)，有特別的意義，也給我們特別的警示，認(rèn)真汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)基層的探索實(shí)踐，把中央的精神在常態(tài)工作中得以體現(xiàn)。因此，韌性與可持續(xù)發(fā)展的意義就尤為重大，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好，不僅僅是黨委政府的工作，也是每一個(gè)社區(qū)、家庭和個(gè)體安身立命的所在，需要大家共商大計(jì)才能使人民生活更安全、更美好。雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目是黨委政府、學(xué)界、地方部門、社會(huì)力量共同合力探索，已經(jīng)取得了階段性的成果?！?/p>
四川省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員王林在致辭中表示“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面。在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在多方社會(huì)力量支持下，4·20蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得了全面勝利，積極探索社會(huì)力量參與‘家庭、社區(qū)、城市’三個(gè)層面開(kāi)展韌性系統(tǒng)建設(shè)，并為蘆山縣爭(zhēng)創(chuàng)首批‘全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣’進(jìn)行有效的支持。”
雅安市委常委、市總工會(huì)主席王加良指出，“雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目是雅安群團(tuán)組織貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神的重大舉措，是第一次以社會(huì)力量參與為主要支撐，配合政府構(gòu)建起‘綜合消防救援隊(duì)伍為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔、社會(huì)救援力量為補(bǔ)充’的應(yīng)急救援格局，促進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理領(lǐng)域的信息、技術(shù)和知識(shí)共享；也是第一次整合了國(guó)際國(guó)內(nèi)的專家資源，在一個(gè)縣域?qū)用嫦到y(tǒng)地推進(jìn)‘家庭、社區(qū)（包含學(xué)校）、城市’三個(gè)層面的韌性建設(shè)。雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目真正重大意義在于通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，探索出一套系統(tǒng)且行之有效的雅安經(jīng)驗(yàn)，供我國(guó)其他區(qū)域乃至‘一帶一路’國(guó)家分享借鑒。”
2019年-2020年，雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了兩年的實(shí)踐，取得了較為顯著的成效。項(xiàng)目在蘆山已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上以社區(qū)為抓手推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)防線，實(shí)現(xiàn)社區(qū)有“一支隊(duì)伍（第一響應(yīng)人）”“一張地圖（社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖）”“一個(gè)計(jì)劃（家庭安全計(jì)劃）”的“三個(gè)有”建設(shè)，有效提高社區(qū)及其城市的韌性。既系統(tǒng)變革傳統(tǒng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也促進(jìn)社區(qū)主動(dòng)式知識(shí)學(xué)習(xí)，還帶動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工具（縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急預(yù)案和減災(zāi)工具手冊(cè)）的普及和標(biāo)準(zhǔn)化。
“2013年4·20蘆山地震發(fā)生后，壹基金在四川省委‘三年重建基本完成、五年跨越發(fā)展、七年同步小康’的整體重建規(guī)劃下，確定‘以減災(zāi)為核心，構(gòu)建韌性家園’的援建策略,結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕?、政府等各方需求，科學(xué)規(guī)劃并實(shí)施了共60個(gè)重大項(xiàng)目，援建了8所學(xué)校，17所幼兒園，12個(gè)社區(qū)減災(zāi)中心，20個(gè)學(xué)校避災(zāi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng),358戶鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)房，在115個(gè)學(xué)校開(kāi)展了減災(zāi)示范校園建設(shè)活動(dòng)，在69個(gè)社區(qū)建立社區(qū)志愿者救援隊(duì),不但高質(zhì)量完成災(zāi)區(qū)重建工作，還創(chuàng)新探索出了一系列本土減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，這系列工作已成為雅安韌性城市建設(shè)和蘆山縣全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！?b>深圳壹基金公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)李弘表示，“尤其是在黨中央關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)‘兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變’的重要論述后，我們更加重視減災(zāi)與韌性城市建設(shè)議題。壹基金在雅安設(shè)立全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)慈善信托，繼續(xù)用于雅安韌性城市建設(shè)和蘆山縣全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣建設(shè)，希望通過(guò)一線工作探索更多有效的經(jīng)驗(yàn)，助力國(guó)家應(yīng)急管理體系、防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害治理體系的案例梳理。”
深圳壹基金公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)李弘
此次會(huì)議的主要目的是總結(jié)雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，圍繞韌性建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展方面的實(shí)踐和創(chuàng)新工作，探索具有中國(guó)特色的韌性建設(shè)模式和展望。正如蘆山縣委書記鄭胡勇在致辭表示，“兩次大地震讓蘆山韌性展現(xiàn)巨大張力，曾經(jīng)滿目瘡痍的地震災(zāi)區(qū)煥發(fā)新生，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)取得突破性進(jìn)步，韌性城市逐漸成為蘆山新形象、新名片。韌性城市建設(shè)是新時(shí)代交給蘆山，嶄新開(kāi)啟未來(lái)發(fā)展的全新探索。審好這個(gè)題，答好這張卷，需要聚集群英智慧凝結(jié)社會(huì)共識(shí)匯聚各方力量?！?
來(lái)自雅安韌性城市建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目四方合作伙伴，雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心常務(wù)副主任任昌蓉女士、蘆山縣應(yīng)急管理局王忻局長(zhǎng)、深圳壹基金公益基金會(huì)項(xiàng)目高級(jí)經(jīng)理喻東、北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心主任張強(qiáng)教授分別以“社會(huì)組織參與韌性建設(shè)”“蘆山縣綜合減災(zāi)與韌性建設(shè)”“政社協(xié)同推動(dòng)基層韌性建設(shè)”以及“韌性城市建設(shè)創(chuàng)新研究（以蘆山縣為例）”為主題與到場(chǎng)嘉賓進(jìn)行交流。本次會(huì)議還邀請(qǐng)中國(guó)地震局原副局長(zhǎng)、研究員修濟(jì)剛、復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任、教授滕五曉、四川大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授第寶鋒、舟曲縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)全旦交、救助兒童會(huì)青少年發(fā)展國(guó)家主任兼四川區(qū)域經(jīng)理夏存濤、北京青之橋公益基金會(huì)理事長(zhǎng)陳光等應(yīng)急領(lǐng)域?qū)＜?、?guó)際機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織代表也分享了他們?cè)陧g性建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。
會(huì)議最后，北京市消防救援總隊(duì)原副總隊(duì)長(zhǎng)、消防專家李進(jìn)，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院原副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師程曉陶對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行專家點(diǎn)評(píng)。與會(huì)嘉賓還對(duì)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣試點(diǎn)創(chuàng)建工作相關(guān)議題進(jìn)行討論，結(jié)合國(guó)際韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)以及韌性提升策略，借鑒蘆山經(jīng)驗(yàn)，探討如何有效打造以社區(qū)為中心的我國(guó)縣域?qū)用娴捻g性和城市公共安全治理體系建設(shè)路徑。
