北京2020年7月15日 /美通社/ -- 近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站針對食品安全溯源的重要性采訪了政府部門、中檢集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家，并發(fā)布了文章《食品溯源守護(hù)舌尖上的安全》（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆 左翰嫡報(bào)道）。以下為報(bào)道原文：
目前，廣西壯族自治區(qū)桂林市肉菜流通追溯體系項(xiàng)目正在逐步投入使用。在桂林市肉菜流通追溯系統(tǒng)覆蓋超市內(nèi)，肉菜等食品的貨架附近都張貼了“桂林市肉菜流通追溯”二維碼，市民只需掃碼即可了解產(chǎn)品進(jìn)貨地點(diǎn)和時(shí)間。
7月10日，海關(guān)總署發(fā)布消息稱，大連海關(guān)近日從裝有厄瓜多爾企業(yè)生產(chǎn)的凍南美白蝦集裝箱內(nèi)壁一個(gè)樣品樣本中以及三個(gè)外包裝樣本中，檢出新冠病毒核酸陽性。
同日，廈門海關(guān)從厄瓜多爾企業(yè)生產(chǎn)的凍南美白蝦的兩個(gè)外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性。專家研判認(rèn)為，檢出結(jié)果不代表具有傳染性，但反映出相關(guān)企業(yè)食品安全管理制度落實(shí)不到位。
“盡快清晰地知道哪些食品是被污染的，以及這些食品的最初來源在哪里非常重要，這對新冠病毒的溯源也具有一定的參考價(jià)值?！?/p>
北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場疫情暴發(fā)后，中國工程院院士、國家衛(wèi)生健康委高級別專家組成員李蘭娟道出了食品安全溯源的重要性。
消費(fèi)者如何知曉食品生產(chǎn)源頭？
我國食品安全溯源情況如何？
怎樣加強(qiáng)進(jìn)口食品的溯源管理？
針對上述問題，本報(bào)記者采訪了政府部門、第三方溯源機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家。
追溯體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究的有效措施
老百姓購物籃里的食品究竟能不能實(shí)現(xiàn)溯源？帶著這一問題，記者近日前往北京市西城區(qū)某超市探訪，發(fā)現(xiàn)該超市內(nèi)部分生鮮食品的外包裝上附有“北京市肉類蔬菜流通追溯體系”二維碼，用手機(jī)掃碼便可查看原產(chǎn)地、供貨單位、包裝加工企業(yè)等信息。而在一些標(biāo)準(zhǔn)化菜市場內(nèi)，消費(fèi)者可以通過索要帶有追溯碼的銷售小票獲知零售肉菜的相關(guān)信息。
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2010年起，國內(nèi)部分城市在商務(wù)部支持下開始探索建設(shè)食品安全追溯體系。2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，明確提出加快建設(shè)覆蓋全國、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
“追溯體系建設(shè)的最終目標(biāo)是要讓流通商品的質(zhì)量安全在陽光下運(yùn)行?！?/p>
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，自2016年以來，商務(wù)部和財(cái)政部支持山東、上海、寧夏、廈門四地開展示范探索。有關(guān)地方結(jié)合自身實(shí)際，從追溯平臺建設(shè)、追溯標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯管理評價(jià)機(jī)制、追溯體系與市場監(jiān)管銜接等方面，積極推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
在農(nóng)產(chǎn)品平均日成交量超1萬噸的安徽合肥周谷堆市場，肉類蔬菜批發(fā)追溯系統(tǒng)平均每天自動(dòng)生成約5.5萬條批發(fā)追溯數(shù)據(jù)，不僅為本市消費(fèi)肉菜提供了來源追溯數(shù)據(jù)，也為流向其他省市的肉類蔬菜儲存了追溯數(shù)據(jù)。“娘家在哪，婆家是誰，追溯信息一清二楚?！焙戏适猩虅?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
商務(wù)部去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)方面，已初步建成以中央、省、市三級追溯管理平臺為核心，以屠宰、批發(fā)、零售、超市及團(tuán)體消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯子系統(tǒng)為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點(diǎn)的追溯體系，覆蓋全國58個(gè)大中型城市、8萬余家企業(yè)、52.4萬商戶，中央管理平臺累計(jì)接收追溯信息66.6億條，日均接收追溯信息450多萬條。
“對食品進(jìn)行可追溯管理的目的之一是確保在發(fā)現(xiàn)問題后可以迅速開展追責(zé)工作。”
上海市食品安全工作聯(lián)合會會長顧振華告訴記者，建設(shè)食品安全追溯體系一方面可以穩(wěn)固群眾的信任感，讓大家知道出了問題就能找得到責(zé)任源頭；另一方面可以提升企業(yè)的社會責(zé)任感，倒逼企業(yè)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)工作，為老百姓提供更多優(yōu)質(zhì)的放心食品。
企業(yè)和第三方溯源機(jī)構(gòu)扮演重要角色
今年2月23日，一批重達(dá)26.374噸的牛肉在烏拉圭22-177屠宰廠加工后從烏拉圭蒙得維的亞港啟程，經(jīng)歷一個(gè)半月左右的海運(yùn)后，到達(dá)中國的上海港。
這是由中檢集團(tuán)溯源技術(shù)服務(wù)有限公司施加溯源服務(wù)后的一批進(jìn)口牛肉。作為具有海外資質(zhì)的國有第三方綜合性檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中檢集團(tuán)借助云平臺，綜合應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對進(jìn)口食品施加一物一碼的二維碼標(biāo)識。
消費(fèi)者通過掃描“中檢溯源二維碼標(biāo)簽”，便能查詢到牧場名稱、地址、屠宰加工廠名稱，包括每頭牛屠宰時(shí)間、分裝時(shí)間，屠宰檢疫證書，海運(yùn)單據(jù)、入境口岸等信息。
“我們會上傳相關(guān)單據(jù)、證書的復(fù)印件以及牧場圖片等，還會插入現(xiàn)場屠宰加工的小視頻，實(shí)現(xiàn)圖文并茂，保證溯源信息準(zhǔn)確豐富?！敝袡z溯源南美公司總經(jīng)理王磊告訴記者，對一些高風(fēng)險(xiǎn)的生鮮產(chǎn)品，通過定位、傳感技術(shù)等實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸過程數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測，保障食品運(yùn)輸過程中的新鮮和安全。
記者發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)口牛肉的溯源碼中，除了各個(gè)流通環(huán)節(jié)的過程性信息外，還有原產(chǎn)地認(rèn)證信息以及由烏拉圭牧農(nóng)漁業(yè)部畜牧工業(yè)局出具的出口衛(wèi)生證書。
“與傳統(tǒng)的進(jìn)口商品到達(dá)口岸后再進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)、抽樣檢測、中文標(biāo)簽核驗(yàn)相比，我們采取的是‘境外預(yù)檢+溯源’模式。”王磊告訴記者，2017年5月，中檢集團(tuán)在烏拉圭牧農(nóng)漁業(yè)部支持下與該國肉類協(xié)會簽署了《關(guān)于推進(jìn)烏拉圭輸華牛肉全過程溯源合作框架協(xié)議》。“在和烏拉圭肉協(xié)的電子系統(tǒng)對接后，我們能夠及時(shí)核查當(dāng)?shù)啬翀?、屠宰廠的資質(zhì)，通過深入牧場和屠宰加工企業(yè)一線對過程進(jìn)行質(zhì)量評估和管控、對部分產(chǎn)品進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)等方式幫助境外企業(yè)更好符合中國法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
中檢集團(tuán)新西蘭公司總經(jīng)理袁建成表示，幫助出口企業(yè)符合雙邊要求，是對海外食品開展追溯的重要一環(huán)，“中國和其他國家在食品檢測標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)識信息等方面均存在差異，第三方溯源機(jī)構(gòu)既要了解國外的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，也要掌握中國對進(jìn)口食品的要求，對進(jìn)口中國的食品按照兩個(gè)國家的要求給予評價(jià)，起到橋梁和協(xié)助把關(guān)作用，借此延伸對進(jìn)口食品的監(jiān)管鏈條，彌補(bǔ)政府機(jī)構(gòu)不能隨時(shí)在海外進(jìn)行監(jiān)管的不足。”
除了第三方溯源機(jī)構(gòu)外，一些電商企業(yè)也在構(gòu)建自己的食品追溯鏈條。記者注意到，阿里巴巴旗下生鮮超市盒馬鮮生APP中的部分生鮮食品在商品規(guī)格下方標(biāo)注出“該商品已加入盒馬溯源計(jì)劃，查看溯源”的字樣。
7月3日，記者點(diǎn)進(jìn)“優(yōu)選水培奶油生菜”的商品頁面，溯源信息顯示，這批生菜于7月2日早7點(diǎn)12分在位于河北廊坊的生產(chǎn)基地完成采摘，9點(diǎn)13分預(yù)冷包裝，12點(diǎn)40分出廠檢測。檢測報(bào)告顯示，氧化樂果、對硫磷等12項(xiàng)農(nóng)藥殘留項(xiàng)目均符合標(biāo)準(zhǔn)。貨運(yùn)車輛的車牌號、車廂溫度等信息也被如實(shí)記錄在溯源頁面中。當(dāng)天19點(diǎn)20分，這批生菜運(yùn)抵盒馬北京倉庫，盒馬對其進(jìn)行了抽檢，并于次日上架銷售。
盒馬鮮生工作人員告訴記者，“盒馬溯源計(jì)劃”開展以來，國內(nèi)已有12個(gè)城市逐步開放溯源功能，同步帶動(dòng)上游百家供應(yīng)商加入溯源計(jì)劃，支持盒馬商品類目400多個(gè)，累計(jì)售出超5000萬溯源商品，約500萬盒馬用戶主動(dòng)進(jìn)行掃碼追溯。
建設(shè)從源頭開始、覆蓋范圍更廣的食品安全追溯體系迫在眉睫
盡管我國的食品安全追溯體系建設(shè)已取得一定成效，但仍存在許多需要進(jìn)一步健全完善的空間，尤其是此次北京新發(fā)地疫情暴露出農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場在供應(yīng)鏈可追溯方面的短板。
記者發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場依然采取傳統(tǒng)的“一手交錢、一手交貨”交易模式，對消費(fèi)者而言，手中商品的“前世今生”依然成謎，大多數(shù)進(jìn)口生鮮食品更是缺乏追溯途徑。建設(shè)從源頭開始、覆蓋范圍更廣的食品安全追溯體系迫在眉睫。
“目前市場上分布著許多企業(yè)自建的追溯平臺，各自為政是普遍現(xiàn)象?！鳖櫿袢A說，需盡快將這些零散的溯源信息納入國家統(tǒng)一平臺進(jìn)行管理。
去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局、中國物品編碼中心等部門出臺了一系列辦法、指南、要求等標(biāo)準(zhǔn)。在安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平看來，這些標(biāo)準(zhǔn)之間還存在內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況，一些省級政府根據(jù)自身需要出臺的一系列地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)用性和操作便利性上仍有待改進(jìn)，與國際追溯標(biāo)準(zhǔn)之間也存在差距。
“我國追溯體系建設(shè)目前主要表現(xiàn)為開展試點(diǎn)，在一些重點(diǎn)品種、大型企業(yè)、特定區(qū)域等開展。這種情況下，尤其要建立一套各省市、各部門互通互用的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系?！壁w皖平說。
在顧振華看來，溯源標(biāo)準(zhǔn)不必過于復(fù)雜，主要針對與食品安全最息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這樣有利于降低企業(yè)成本，更好調(diào)動(dòng)企業(yè)參與食品安全追溯體系建設(shè)的積極性。此外，對于蔬菜肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品要建立起強(qiáng)制性的溯源機(jī)制，將部分推薦性標(biāo)準(zhǔn)提升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
除了統(tǒng)一完善標(biāo)準(zhǔn)外，盡快完善食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方面的法律法規(guī)、加大懲處力度也成為當(dāng)務(wù)之急。
去年5月，黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》提到，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實(shí)完整，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。
對此，趙皖平建議將不按要求實(shí)施質(zhì)量安全可追溯的行為納入處罰范圍，明確法律責(zé)任，尤其是加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、一級批發(fā)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任約束和行政處罰力度，加大對提供虛假信息行為的懲處力度，保障追溯信息的準(zhǔn)確性和可靠性。
在對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖匪莨芾砩希憬『贾菔锌缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)管理中心副主任潘思蔚認(rèn)為，要強(qiáng)化源頭追溯，在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情比較嚴(yán)峻的形勢下，對一些生肉類、海鮮類等進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返钠疬\(yùn)地選擇要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，最好能在產(chǎn)品沒有運(yùn)出之前，對新冠病毒等微生物進(jìn)行預(yù)檢測，有利于提升溯源的準(zhǔn)確度。
在中國制冷學(xué)會副理事長兼冷藏凍結(jié)專業(yè)委員會主任劉長永看來，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)發(fā)展，要從技術(shù)上對整個(gè)冷鏈過程進(jìn)行監(jiān)控和有效管理并不是難題，最關(guān)鍵的是相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，包括冷鏈?zhǔn)称吩趦?nèi)的食品安全追溯體系亟須建立。
“食品安全追溯體系建設(shè)要以市場為主、政府為輔，按照電商法要求，平臺、企業(yè)首先要做到自檢自控?！迸怂嘉嫡f，同時(shí)建議以市場監(jiān)督管理局為主要牽頭單位，各相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)督，與各大平臺形成質(zhì)量共治聯(lián)盟，共同維護(hù)市場溯源管理體系秩序。
聚焦“質(zhì)量安全+智慧”，踐行“質(zhì)量強(qiáng)國”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
此外，第三方溯源機(jī)構(gòu)也將在食品安全追溯體系建設(shè)中扮演越來越重要的角色。在顧振華看來，“中小企業(yè)通過購買第三方溯源服務(wù)，可減少硬件、軟件投資成本，同時(shí)加快食品安全追溯覆蓋的品類和面積?！?/p>
王磊認(rèn)為，政府監(jiān)管部門今后可考慮通過和第三方溯源機(jī)構(gòu)合作將質(zhì)量追溯作為食品安全監(jiān)管的手段之一，通過大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。
在中國檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司副總裁、中檢集團(tuán)溯源技術(shù)服務(wù)有限公司董事長王虹看來，本次新冠肺炎疫情將迫使追溯行業(yè)未來發(fā)展轉(zhuǎn)型聚焦“質(zhì)量安全+智慧”這一需求。
“打造‘質(zhì)量云平臺’將成為未來追溯行業(yè)、質(zhì)量服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢，將傳統(tǒng)的質(zhì)量服務(wù)手段與數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)充分融合，圍繞生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程，建設(shè)統(tǒng)一的質(zhì)量安全保障體系、統(tǒng)一的‘質(zhì)量碼’標(biāo)識體系、統(tǒng)一的信息共享體系，攜手監(jiān)管部門、企業(yè)、消費(fèi)者構(gòu)建社會共治‘新生態(tài)圈’，保障社會民生，這也是我們作為央企踐行‘質(zhì)量強(qiáng)國’的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！?/b>王虹說。
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