北京2016年5月27日電 /美通社/ -- 5月25日至29日，由國家發(fā)改委和貴州省人民政府主辦的中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會（簡稱“數(shù)博會”）在貴陽舉辦。浪潮攜大數(shù)據(jù)軟硬一體化整體解決方案精彩亮相，展出的“大數(shù)據(jù)+扶貧”主題案例，成為數(shù)博會較大亮點之一。
扶貧開發(fā)是一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。2015年11月27日，中央與22個中西部省份簽訂“脫貧軍令狀”，正式打響“十三五”時期的扶貧攻堅戰(zhàn)。作為全國貧困人口最多、貧困面積較大、貧困程度最深的省份之一，貴州扶貧攻堅任務(wù)十分繁重和艱巨，開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺。
浪潮在政府和大型企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面有著豐富的豐富經(jīng)驗。2015年11月，貴州省與浪潮簽署建設(shè)“云上貴州戰(zhàn)略合作協(xié)議”，著力打造“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云”平臺?；诶顺盉A商務(wù)智能與大數(shù)據(jù)敏捷分析平臺，在治理層面的“精準(zhǔn)”上出實招、見真章，以卓越的分析、預(yù)警、展示能力在實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上發(fā)揮了重大作用，為全國利用大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)扶貧樹立“省級樣板”和典范標(biāo)桿。依托云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開展扶貧工作，為社會提供更為廣泛、到位的扶貧服務(wù)非常有必要。
“五難”阻礙精準(zhǔn)扶貧路，貴州打響扶貧攻堅戰(zhàn)
按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截止2015年3月，貴州省農(nóng)村貧困人口占全國總數(shù)的8.9%，貧困發(fā)生率18%，全省88個縣（市、區(qū)）有國家扶貧開發(fā)工作重點縣50個、貧困鄉(xiāng)934個、貧困村9000個。盡管關(guān)于扶貧的信息平臺建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果，但是面對當(dāng)前日益艱巨的扶貧工作任務(wù)及其龐大、復(fù)雜的扶貧環(huán)境，依然存在著諸多亟待解決的難題。
貧困人口精準(zhǔn)識別難。建檔立卡系統(tǒng)所錄入的數(shù)據(jù)，是各級扶貧工作人員依據(jù)國家扶貧政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省扶貧開發(fā)實施細(xì)則，人工鑒別并錄入信息的，往往出現(xiàn)主觀認(rèn)知的偏差、致貧原因大而化之等問題，從而造成貧困人口數(shù)據(jù)的失真。由于貧困人口眾多，依據(jù)人工很難完成信息的復(fù)查核對，而貧困人口信息的失真將直接影響精準(zhǔn)幫扶。
扶貧項目精準(zhǔn)幫扶難。由于項目類別、級別繁雜，所涉及的貧困人口眾多，靠傳統(tǒng)方法來判別扶貧項目的合理性、幫扶對象的準(zhǔn)確性非常局限，很難做到“因戶施策”，距精準(zhǔn)幫扶還有很大差距。資金使用過程也缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，存在著資金閑置、報賬率低等問題，甚至有挪用扶貧資金、項目違規(guī)建設(shè)等違規(guī)、違紀(jì)甚至違法行為。
遍訪數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集難。遍訪工作要覆蓋全省623萬貧困人口，工作量巨大，每天遍訪工作的數(shù)據(jù)錄入近萬人并發(fā)。而遍訪人員又有不確定性，系統(tǒng)只能采用開放式注冊模式，無法保證錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量與完整性，增加了數(shù)據(jù)清洗的難度，極大地影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的準(zhǔn)確性與數(shù)據(jù)再利用的可能性。
扶貧實施工作監(jiān)測難。扶貧工作需要監(jiān)測的指標(biāo)有幾百個，監(jiān)測的統(tǒng)計方法紛繁復(fù)雜，沒有信息系統(tǒng)支撐，監(jiān)測分析和評估工作很難全面展開，更不可能精準(zhǔn)到位。缺乏對貧困人口及項目的有效監(jiān)測，就無法做到準(zhǔn)確的評估，更無法實施有效的精準(zhǔn)幫扶。
社會扶貧資源與扶貧需求對接難。社會扶貧是構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局的重要一翼，目前實施的手段只能做到簡單的信息發(fā)布，未能實現(xiàn)供需互動，這種傳統(tǒng)的單向傳播方式很難快速形成聚合效應(yīng)。
“大數(shù)據(jù)”擁抱“大扶貧”，貴州實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號”
浪潮搭建的“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云”以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，按照“扶貧+”的思路，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，用大數(shù)據(jù)甄別貧困人口，管理扶貧項目和資金，開展貧困監(jiān)測和評估，幫助貴州省有效實現(xiàn)了把貧困人口找出來，把致貧原因摸清楚，把幫扶措施落到位，把黨的政策送到家，把社會愛心送到位，徹底解決了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題。
2015年12月，“扶貧云”上線運行，并通過“云上貴州”的統(tǒng)一門戶，為各級決策層、各級扶貧部門提供決策支持，為各級監(jiān)管部門提供資源協(xié)助，為貧困群眾和社會公眾提供信息服務(wù)。
第一，實現(xiàn)了“掛圖作戰(zhàn)”。扶貧云按照“軍事化作戰(zhàn)”的原則，用“一張圖”的形式，將全省的貧困區(qū)域、貧困人口、扶貧項目，通過 GPS 定位在“圖”上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級都可以通過 PC 端、移動端，實現(xiàn)掛圖分析、掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)。
第二，實現(xiàn)了“精準(zhǔn)管理”。扶貧云運用大數(shù)據(jù)的方式，按照“一看房,二看糧,三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng),四看有沒有上學(xué)郎”的“四看法”,為每一位貧困戶建立了相應(yīng)的“貧困指數(shù)”，讓從大量的數(shù)據(jù)中，甄別出最貧困的鄉(xiāng)、最貧困的村、最貧困的戶，實現(xiàn)貧困人口識別的量化、貧困程度深淺的可視化。扶貧工作實現(xiàn)了由定性到定量的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。
第三，實現(xiàn)了“精準(zhǔn)幫扶”。圍繞層層落實責(zé)任，扶貧云把幫扶干部與200多萬貧困戶聯(lián)系起來，通過“責(zé)任鏈”監(jiān)控，層級把控責(zé)任人和責(zé)任單位與幫扶對象的關(guān)系，使每位省級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個貧困縣，每位市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個貧困鄉(xiāng)，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個貧困村，把結(jié)對幫扶落到實處。同時把產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、生態(tài)脫貧、教育脫貧、保障脫貧等任務(wù)，落實到每一個貧困戶，實現(xiàn)因戶施策、一戶一策、一戶一臺賬的精準(zhǔn)扶貧，最終達(dá)到按戶銷號、精確到人的精準(zhǔn)脫貧。
第四，實現(xiàn)了“精準(zhǔn)監(jiān)控”。扶貧云通過與民政、教育、財政等部門的數(shù)據(jù)對接和大數(shù)據(jù)分析，把扶貧項目的分布狀況、實施進(jìn)度、資金報賬等信息，以工作流的形式直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)了從項目申報、立項批復(fù)、資金劃撥、實施監(jiān)督、檢查驗收全過程的精準(zhǔn)監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。
第五，具有云服務(wù)的特征。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云是連接貧困人員、扶貧工作者及社會群體、個人的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，不僅發(fā)布貧困村、貧困戶的需求信息，還要實現(xiàn)對口幫扶、定點幫扶、電商扶貧等不同層次、不同類別的社會扶貧項目的網(wǎng)上對接，讓有扶貧意愿的單位、企業(yè)、組織和扶貧對象信息對稱、渠道暢通，推動社會扶貧資源供給與扶貧需求有效對接、方便對接，從而提高社會扶貧資源配置與使用效率。
浪潮大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云，以其卓越的分析、預(yù)警、展示能力，在實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上發(fā)揮了重大作用，得到國家和貴州省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、社會公眾的高度認(rèn)可，沉淀的“貴州經(jīng)驗”和“貴州模式”成為全國精準(zhǔn)扶貧工作的樣板和標(biāo)桿。
