2013年7月23日-26日，第十三屆中國國際環(huán)保展覽會北京中國國際展覽中心盛大舉行，受中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會委托，谷騰環(huán)保網(wǎng)聯(lián)合多家媒體，全面出擊本屆環(huán)保展，并采訪了行業(yè)內(nèi)的精英人士。
23號上午10時，《財經(jīng)界》雜志采訪了中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)動車污染防治委員秘書長李孟良先生。
以下是訪問實錄：
財經(jīng)界：首先讓我們歡迎中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)動車污染防治委員李孟良。
李孟良：大家好，我是中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會機(jī)動車污染防治委員會的的李孟良。
財經(jīng)界：下面我們進(jìn)入采訪環(huán)節(jié)，第一個問題大家比較關(guān)注的問題，受城市霧霾的影響，機(jī)動車排放問題受到越來越多的關(guān)注，很多城市都采取了限購和限行的舉措。但是即使這樣，霧霾還是揮之不去，作為一位中國技術(shù)研究中心的權(quán)威專家，您是如何看待這樣的治理方式的，從技術(shù)上來講是否有更好的防治措施呢？
李孟良：我覺得這個問題非常好，也是大家不明白，比較糾結(jié)的問題。就是我們做了很多工作，我們從排放標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，從使用的管理。比如說剛才說到通過限行，包括淘汰和限購，限購是近兩年才出現(xiàn)的新的措施。
為什么大氣的污染還會越來越嚴(yán)重呢？我覺得跟我們大氣質(zhì)量構(gòu)成有關(guān)系。現(xiàn)在大家都說，包括機(jī)動車排放污染對空氣造成的危害是首要的或者是主要的因素，特別是城市里面的機(jī)動車對大氣排放的污染。實際上我們采取的措施還是不夠，我們回過頭來看一下機(jī)動車污染排放到底是怎么來的或者是怎么構(gòu)成的。把這個事情搞清楚以后，我們就知道我們的措施對或者不對。機(jī)動車的排放是怎么計算出來的或者是怎么高的呢？我們有一個基本的測算，第一個就是保有量；第二個是基本的排放強(qiáng)度，就是單車的排放因子。第三個就是你所走的里程；第四個是行駛的速度。
這樣的話，我們從四個參數(shù)來看，我們就知道為什么限行，我們?yōu)槭裁聪拶?。因為首先我們的保有量很大，它的排放量就很大。我們機(jī)動車使用多行駛就多，還有就是機(jī)動車能不能跑起來，這個也有很大的差異。所以從構(gòu)成本身來講，我們覺得現(xiàn)在采取的措施也是理所當(dāng)然的事情，也是自然想到的措施。而且這些措施也不是我們國家采用的，世界上都在用這樣的方法。
現(xiàn)在又出來一個限行的措施，從歐洲、亞洲，包括香港、新加坡、日本都有限行的措施。所以我覺得這個也是無可爭議的事情，無所謂好或者是不好。為什么現(xiàn)在污染還是那么大呢？實際上已經(jīng)有很多專家也回答了這個問題，就是說機(jī)動車保有量的快速增長，而且使用頻率很高。像我們國家機(jī)動車的日平均里程差不多在四十公里，其中有接近40%的比例是在五里以下的，大家上班或者是買醬油也會用，就是使用頻率很高。
剛才有一個問題，我們是不是還有其他的措施，從剛才的四個因素里面想。我們要控制保有量，我們要限制使用，降低行駛里程。通過改善交通，使用車少了，行駛速度提高了，排放就降低了。還有就是單車排放強(qiáng)度要下來，現(xiàn)在北京市國五相當(dāng)于歐洲的歐五水平，我們?nèi)珖F(xiàn)在是國四的水平?，F(xiàn)在有一些還是國三的水平，甚至還有一些車是國二的水平。從保有量來講，還有國一的水平。
我們要采取一個有效的措施，就是要降低單車的排放強(qiáng)度。我們會導(dǎo)入更高的標(biāo)準(zhǔn)，單車排放強(qiáng)度很低。現(xiàn)在你再用車，我們每年有將近兩千萬量的增加輛，現(xiàn)在保有量是7000萬輛，它的構(gòu)成也很復(fù)雜，現(xiàn)在北京是國五，從全國來講是國四，國四、國三、國二、國一，這都是采用綠色標(biāo)志的，從這個標(biāo)準(zhǔn)來講差別也很大，大概有八倍的差異。
我們覺得再用車的排放，還有一個重要的措施。盡管現(xiàn)在我們做了很多工作，包括限行、限購，我覺得要從現(xiàn)有的或者是從排放的控制上來講要采取更大的措施。包括我們說的再用車的年檢制度，還有就是淘汰，還有一些限行措施，根據(jù)不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，盡管你是綠標(biāo)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)，比如說國五進(jìn)到市中心，國二可以進(jìn)到三環(huán)、四環(huán)或者更邊遠(yuǎn)的地方。所以我覺得我們還要想一些更好的措施，這樣才能把排放的存量降下來。
財經(jīng)界：你說排放標(biāo)準(zhǔn)定的，低標(biāo)準(zhǔn)是不是代表我們國家排放技術(shù)水平跟國外有差距，這方面你能跟我們具體介紹一下國內(nèi)外的差距嗎？
李孟良：你剛才說了排放的問題，其實談到標(biāo)準(zhǔn)和排放控制技術(shù)的問題。從排放標(biāo)準(zhǔn)來講，我們國家第一個標(biāo)準(zhǔn)是 1983年出臺的，到1999年開始進(jìn)入第二階段，相當(dāng)于我們開始跟歐洲同步的標(biāo)準(zhǔn)。從在這之前，我們實際上跟國外差距不大，特別你說在1999年開始只是相當(dāng)?shù)乃?。我們走到國三的時候，我們發(fā)現(xiàn)有問題了，我們發(fā)現(xiàn)什么問題呢？從世界范圍來看，機(jī)動車的排放控制技術(shù)，使用是有條件的。機(jī)動車排放控制技術(shù)有兩部分構(gòu)成，一部分是發(fā)動機(jī)本身的技術(shù)；另外一部分是機(jī)外技術(shù)，這個裝置的功效類似于變壓器，而且這個效率是挺高的。
從國際上來看排放控制技術(shù)沒有限制，但是技術(shù)使用有催化劑在里面，這樣對油品的使用有限制。比如說核心的是硫，現(xiàn)在我們談到另外一個熱點(diǎn)的問題，我們現(xiàn)在要降硫，包括國務(wù)院親自出面安排降硫的時間表。從這里來看，我們國家要推更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步來講又遇到了客觀的困難。一方面是標(biāo)準(zhǔn)的問題，另外一方面是油品的問題。我們回過頭來看，首先是硫的問題。
從技術(shù)上來講，09年，包括以我們機(jī)動車防治污染委員會來講，現(xiàn)在我們基本上可以采用在重型車上，通過采用清潔技術(shù)，來保證我們在國三油的情況下，來使用國四的技術(shù)。從這點(diǎn)上來講，我們的技術(shù)還有很大的突破。所以不能說我們的技術(shù)不可以或者不夠好。因為回過頭來評估的話，我們的排放從1999年到國一，我們到2012年到國四，基本上四年一個臺階。
從另外一個角度來講，有一個數(shù)據(jù)可能更能說明問題。從2012年來講，我們機(jī)動車的保有量增加了多少倍呢？從1983年到現(xiàn)在差不多增加了30 倍，現(xiàn)在我們來看機(jī)動車排放增加了14倍，我們的排放從標(biāo)準(zhǔn)來講走的還是很大的一步。現(xiàn)在國務(wù)院出臺了油品安排的時間表，2014年國四的柴油要出來。 2015年國五的柴油標(biāo)準(zhǔn)要出來，那個時候所有的空間被打開了，技術(shù)就沒有阻礙了，我相信那個時候會更好一點(diǎn)。
財經(jīng)界：目前市場上，作為委員會從國家層面上我們有什么標(biāo)準(zhǔn)，從政策上我們怎么樣參與標(biāo)準(zhǔn)的制定呢？
李孟良：我覺得我們可能是兩個問題，第一個問題是后處理裝置本身是作為新車生產(chǎn)時候的標(biāo)準(zhǔn)裝置，要解決國家的環(huán)保認(rèn)證。我們有兩大體系，一個是清潔汽車，在重型車?yán)锩嬗?4796，要支持這個標(biāo)準(zhǔn)保證技術(shù)滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)。在這個層面上要滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)，所以沒有其他的問題。
剛才我們也說到了，現(xiàn)在國家說的更多的是淘汰的措施。我們知道淘汰成本可能更大，國三的車和國二的車會淘汰很多。從國際上來看，它是有這種措施的，我們叫排放治理，通過加裝或者是改裝排放后處理裝置，它的排放可以達(dá)到更好的表現(xiàn)，最少的有25%，一般來講會達(dá)到40%。如果你采取更好的措施還可以達(dá)到80%，不同的裝置會達(dá)到不同的效果。
這樣來講，現(xiàn)在從我們協(xié)會來講，在2011年的時候在環(huán)保部大氣處的指導(dǎo)下，在機(jī)動車污染中心的指導(dǎo)下，以及機(jī)構(gòu)支持我們做了再用車排放的技術(shù)。我們對技術(shù)的使用范圍，包括評判的標(biāo)準(zhǔn)、市場責(zé)任和權(quán)利，包括政府的權(quán)利，包括使用者的義務(wù)等等都做了明確的界定，在網(wǎng)站上有一個專欄，把它放在里面。在這里面目前我們主要做兩個方向，一個是氮氧化物的治理，基本上可以在國三的車上達(dá)到60%左右的削減。另外一個方向是顆粒物的削減，顆粒物削減從國三到國四的水平，我們會有不同的比例，這個比例差不多有80%多的水平。我們從黃標(biāo)到綠標(biāo)，可以滿足你的限制，只需要下降33%就可以達(dá)到綠標(biāo)，現(xiàn)在在北京我們可以達(dá)到80%的排放削減。
另外，我們協(xié)會更多的去展示排放技術(shù)，現(xiàn)在我們在組織一些技術(shù)交流活動。我們也談到了國五和國六的技術(shù)，我們探討這個技術(shù)可以給主機(jī)廠提供一些信息。
財經(jīng)界：對整個汽車市場的發(fā)展你有什么建議呢？
李孟良：從我們協(xié)會來講，可能也是要呼吁的事情。為什么呢？我們大家都可以看到再用車的排放存量很高。當(dāng)然現(xiàn)在我們說的更多的或者我們政策相匹配的就是淘汰，但是沒有一個治理的政策去支持。剛才我們也說到，美國每年都有很大力量做排放的治理，歐洲現(xiàn)在也在做排放治理，不同的國家都在做，包括比利時等等。治理完以后汽車的尾氣效果是很好的，香港也有、日本也有、韓國也有。我們國家實際上也做過，在奧運(yùn)會的時候做了一點(diǎn)嘗試。
所以從我們協(xié)會來講，我們一直在呼吁，包括從技術(shù)準(zhǔn)備，就是排放技術(shù)規(guī)范，我們希望國家能有配套的政策來支持地方或者是排放。除了淘汰以外是排放治理，我們治理跟技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)可以有選擇性，還是可以保證的。正好借這個機(jī)會幫我們呼吁一下這個事情。
財經(jīng)界：還有一個問題，您是如何看待中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的呢?
李孟良：因為我們協(xié)會秘書處掛靠在中國電動汽車研究中心，那是面向電動汽車行業(yè)的。所以我本人也承擔(dān)了幾項國家的863電動汽車專項的問題，所以我本人對這個問題有所了解。這是一個非常好的問題，剛開始我們說的時候機(jī)動車的排放量，我們也曾經(jīng)談到一定要降低機(jī)動車的單車排放強(qiáng)度，新能源汽車是很好的選擇。我們可以從美國看到，盡管說我們的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)做的很快，但是我們還要往前走。從美國來看導(dǎo)入了零排放，還有更低排放的車，包括混合動力和純電動等等。
包括從協(xié)會來講，我們現(xiàn)在主要還是關(guān)注常規(guī)車的問題，你問到這個問題給我們很好的啟發(fā)。我們也在籌劃這方面的工作，從產(chǎn)業(yè)的角度來講，我們會組織一些電動汽車關(guān)鍵零部件，包括電機(jī)、電池等等。從設(shè)計本身來講一我們非常贊同新能源汽車是機(jī)動車排放控制的轉(zhuǎn)型，也是一個升級的重要措施。
我們知道純電動汽車是零排放，我們還有一些混合動力汽車，電動汽車?yán)锩姹M管不是零排放，但是是非常低的排放，從能耗上來講是非常具有競爭優(yōu)勢的。從協(xié)會來講我們一直在推，從我本人所做的工作來講跟這塊工作是非常相關(guān)的。包括我們中心也在做電動汽車使用的技術(shù)特征和效果的評價工作。
財經(jīng)界：下面還有媒體的朋友，看看他們還有什么問題？
提問：你剛才說到大氣空氣治理主要是側(cè)重于淘汰，沒有相應(yīng)的具體政策支持，你覺得這些具體的政策應(yīng)該包含什么內(nèi)容呢？
李孟良：這個問題，我把政策進(jìn)一步的談數(shù)一下。政策可能包括兩個方面，一方面就是剛才說的技術(shù)規(guī)范，規(guī)范要作為法規(guī)文件或者是管理文件要建立起來。另外就是財稅政策，因為環(huán)保，我們認(rèn)為它更多的是公共環(huán)境行為。而且你要做這個事情的話，有單位去干這個事情，企業(yè)在前期會做示范工作，后面長期運(yùn)作還需要政策支持這個事情。
從國外來講，我們看到都是政府出錢支持這個事情，包括美國有不同產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策。從韓國和日本來講都是這樣的，日本是這么做的，它在03年的時候出臺了特別限制，就是氮氧化物和顆粒物的控制法。你在再用車?yán)锩姹仨氁_(dá)到這個法規(guī)才能使用，這樣的話法規(guī)出臺以后自然就有推動力，政府給你財稅支持，這樣就可以達(dá)到使用的合理循環(huán)控制目的。
提問：你覺得機(jī)動車對PM2.5的貢獻(xiàn)有很大，我們應(yīng)該怎么治理呢？
李孟良：我覺得這個問題比較復(fù)雜，因為PM2.5從機(jī)動車的貢獻(xiàn)來講可能分兩部分，一部分是一次排放，還有二次的。所以我們講一次排放差不多是20%多，再加上氮氧化物排放出來的東西，差不多二次排放也是20%。現(xiàn)在公認(rèn)的大概是41%到42%左右的水平。
從控制來講，前面我們也說了一些，它有四大措施，第一個是推出新標(biāo)準(zhǔn)；第二個是降低存量，在降低存量里面有幾個措施，一個是年度維護(hù)保養(yǎng)，在使用中你要經(jīng)常檢查。第二個是淘汰和治理，這才是存量的達(dá)標(biāo)使用；第三個是要削減存量，就是剛才所說的淘汰和治理。因為保有量增加以后，你盡量少使用，改善使用環(huán)境，我覺得在這層面要做一些工作。
我們還要導(dǎo)入更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，以更低的排放來控制增量，措施還是很多的，剛才我說的主要是方面。
我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在城市里面，特別是排放顆粒物或者氮氧化物比較大的車輛，我們推薦使用氮氧化物轉(zhuǎn)化來削減它的排放量。
財經(jīng)界：非常感謝，由于時間關(guān)系，如果我們下面有話的問題再私下溝通。
