評論員 鄧子慶
據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，中紀委前段時間曾刊發(fā)文章——中國收獲反腐紅利：以反腐支撐的創(chuàng)新驅動發(fā)展將成為“新常態(tài)”，有效刺激民間投資潛力和全社會活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，給世界經(jīng)濟帶來“中國紅利”。
反腐給中國經(jīng)濟帶來的紅利到底有多大?彭博社對17位經(jīng)濟學家進行了一項調(diào)查。這些經(jīng)濟學家預測，中國政府的反腐運動將在2020年使中國國內(nèi)生產(chǎn)總值提高0.1到0.5個百分點，可能相當于獲得一筆大約700億美元的紅利。
還有專家認為，如果我們能夠做到相對徹底地反腐敗，將來能夠形成一種制度化的約束，這個影響有可能會超過0.5個百分點。也就是說，反腐紅利還不止700億美元。反腐紅利的存在有力駁斥了一度甚囂塵上的“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展論”。
事實勝于雄辯。新加坡在建國初期存在嚴重的腐敗現(xiàn)象，為打擊民憤極大的腐敗，降低經(jīng)濟發(fā)展成本，新加坡政府采取“鐵腕護廉”手段，對腐敗分子一概嚴懲;同時實施“積薪養(yǎng)廉”的公務員管理制度，加大公務員犯罪成本等。新加坡的經(jīng)濟發(fā)展未因反腐而停滯或倒退，反而因政治清明而穩(wěn)步前進。
反腐紅利的全面持續(xù)釋放，有賴于行政環(huán)境的不斷優(yōu)化。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深化，市場在資源配置中起決定性作用越來越突出，行政環(huán)境若與市場不配套，就會拖經(jīng)濟發(fā)展的后腿。今年7月，李克強總理在召開的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議上就指出政府部門束縛企業(yè)的條條框框很嚴重，東北某市一個民生項目，而且是重點的民生工程項目，在8個月之內(nèi)，蓋了133個公章，原定開工日期早過了，但還有12個公章沒有蓋完。由此可見，如果行政環(huán)境嚴重不符合市場經(jīng)濟的要求，會在無形中折耗反腐紅利。
對企業(yè)來說，隱性的反腐紅利，就是深化行政審批制度改革。事實上，行政審批制度改革也已經(jīng)成為新一屆政府推進職能轉變的突破口。從2013年5月15日國務院下發(fā)《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消和下放117項行政審批項目等事項，到今年3月15日國務院60部門集體“曬”權力清單，涉及正在實施的行政審批事項達1235項，連續(xù)多輪多批取消、下放行政審批等事項，彰顯了中央政府改革行政環(huán)境的堅定決心。
要讓企業(yè)盡快取得反腐紅利，在轉變政府職能、推進簡政放權過程中，還要防止為官不為等“亞腐敗”現(xiàn)象。例如在實際工作中，我們經(jīng)常遇到“玻璃墻”：申報手續(xù)久拖而不辦、反映問題后遲遲不見下文……程序簡了、門好進了、臉好看了、話好聽了，但事情仍然不好辦，一些按政策不成問題的反而成了問題，該辦的能辦的事情卻辦不了，總像有一道“墻”，卡在職能部門與辦事群眾之間。此“玻璃墻”有三個特點：一是“看得見”，辦事者就在里面;二是“沒有顯性障礙”，規(guī)章制度不難找到;三是“無法進入”，真正辦起事來卻相當困難。李克強對此現(xiàn)象就曾痛批一些政府官員抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，敷衍了事。為官不為現(xiàn)象雖然與腐敗有一定距離，但它卻是行政環(huán)境不良的體現(xiàn)，所產(chǎn)生的消極影響不容忽視——“無為”實際上是一種隱性的“亂作為”，若不及時糾正，貽誤工作不說，還會導致整個干部隊伍士氣低落，進而阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展進程，損害黨和政府的威信和形象。
說來說去，要讓反腐紅利盡快惠及企業(yè)，必須大力配套推進行政環(huán)境改革，徹底消除生產(chǎn)力發(fā)展中的體制性障礙，且在這一過程中還必須強化各種政策的執(zhí)行力，保證政令暢通，防止人為因素造成行政環(huán)境惡化，進而反噬反腐紅利。
