企業(yè)觀察報(bào)記者 謝昱航
我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境保持穩(wěn)定，內(nèi)需潛力不斷被挖掘，人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高，各種交通運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施不斷健全，這些因素的存在都逐步演化成我國(guó)的一項(xiàng)綜合優(yōu)勢(shì)
隨著中國(guó)針對(duì)跨國(guó)公司一系列反壟斷行動(dòng)的展開(kāi)，加上中國(guó)對(duì)外資政策環(huán)境的改變和相關(guān)生產(chǎn)要素的提高，有人擔(dān)心，外商投資中國(guó)的積極性會(huì)降低。而有關(guān)現(xiàn)象也在加重人們的憂慮,據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年1至5月，日本對(duì)華投資同比減少42.2%。
外商真會(huì)棄中國(guó)而去嗎?對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院最新的研究結(jié)果表明，這種提心是多余的。由該院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)擔(dān)綱的《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告(2014)》指出：雖然我國(guó)勞動(dòng)力成本在增長(zhǎng)，但是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境為外商進(jìn)駐我國(guó)建立了信心。因此不管是從國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，我國(guó)利用外商直接投資的規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷優(yōu)化，布局將更加合理。
而這樣的觀點(diǎn)，并非一家之言，在《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告(2014)》發(fā)布會(huì)上，北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂(lè)、商務(wù)部研究院外資部研究員馬宇、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授盧進(jìn)勇、經(jīng)濟(jì)管理出版社社長(zhǎng)張世賢都對(duì)這一判斷表示認(rèn)同。
經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)常態(tài)化，外商投資趨穩(wěn)
時(shí)下和今后一段時(shí)間，低速增長(zhǎng)成為國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的常態(tài)——對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院的專(zhuān)家們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出自己的判斷。
由于增長(zhǎng)動(dòng)力不足，世界經(jīng)濟(jì)若要出現(xiàn)新一輪強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，需要重大的科技革命成果引發(fā)一批具有深遠(yuǎn)影響且?guī)?dòng)性強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)問(wèn)世，這些新產(chǎn)業(yè)目前總體上尚處在醞釀培育之中。各國(guó)都在尋找重振經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)動(dòng)力，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極搶占新一輪能源革命和產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)，以保持在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的優(yōu)勢(shì)地位。但是，目前整個(gè)西方國(guó)家的社會(huì)總需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的空間相對(duì)有限。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，在技術(shù)進(jìn)步缺乏突破的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家難以形成新的市場(chǎng)熱點(diǎn)，居民消費(fèi)中低速增長(zhǎng)，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。這也使得世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力不夠強(qiáng)勁，只能維持低速增長(zhǎng)。
國(guó)際貨幣基金組織2014年1月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)，2014年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略微加快至3.7%左右，2015年將升至3.9%，但是某些經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)在脆弱性持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)一致，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也無(wú)法持續(xù)之前的高速增長(zhǎng)。2013年新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出增長(zhǎng)4.7%，低于2012年的4.9%。拉美地區(qū)增長(zhǎng)回落，其中墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由2012年的3.7%下降為2013年的1.2%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5%，遠(yuǎn)低于2012年3.4%的增長(zhǎng)水平 。
根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)展望》最新預(yù)測(cè)，中國(guó)的增長(zhǎng)在 2013 年下半年強(qiáng)勁反彈，主要是由于投資加快。預(yù)計(jì)這種大幅增長(zhǎng)是暫時(shí)的，這一預(yù)期在一定程度上是因?yàn)橹袊?guó)正在實(shí)施旨在放慢信貸增長(zhǎng)和提高資本成本的政策措施。因此，預(yù)計(jì)中國(guó)的增長(zhǎng)在 2014年至2015 年將小幅減緩到 7.5%左右。許多其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體已開(kāi)始受益于先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)外部需求的增強(qiáng)。然而，在其中許多經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)需求依然弱于預(yù)期。這不同程度地反映了 2013 年中期以來(lái)金融狀況和政策態(tài)勢(shì)的收緊，以及政策或政治的不確定性和瓶頸，后者尤其對(duì)投資產(chǎn)生不利影響。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的情況下，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所回落。新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度短期內(nèi)恢復(fù)到過(guò)去10年水平的可能性不大，增速放緩將成為常態(tài)。
在經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的大前提下，外商直接投資(FDI)也相對(duì)欠活躍，相比于2012年1.35萬(wàn)億美元的全球FDI，2013年全球FDI將基本保持穩(wěn)定，接近1.45萬(wàn)億美元。但與危機(jī)前高點(diǎn)相比，全球的FDI總量仍然要低30%左右，難以帶動(dòng)更大范圍的增長(zhǎng)和就業(yè)。
根據(jù)2013年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議發(fā)布的《2013年全球外國(guó)直接投資趨勢(shì)及 2014-2015年前景報(bào)告全球投資趨勢(shì)展望》，2013年全球FDI較2012年同期增長(zhǎng)11%，但是仍然低于2011年的全球投資額，也低于危機(jī)前2007年、2008年的全球投資額。而2014年至2015年，全球FDI額仍將不斷攀升，將分別達(dá)到1.6萬(wàn)億美元和1.8萬(wàn)億美元，但是鑒于部分經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的脆弱性和不確定性，F(xiàn)DI恢復(fù)到危機(jī)前水平仍面臨挑戰(zhàn)。
中國(guó)使用FDI呈現(xiàn)積極的特點(diǎn)
《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示，全球外商直接投資將逐漸回穩(wěn)，然而不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，美國(guó)量化寬松政策的退出以及其他一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的脆弱性都會(huì)成為阻礙外商直接投資恢復(fù)的關(guān)鍵性因素。
但是，中國(guó)對(duì)外商投資的吸引力不減，仍將呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。2013年，我國(guó)實(shí)際使用外資1175.86億美元，比2012年增加了58.7億美元，同比上升5.25%，吸收FDI仍為全球第二。
從最近的情況來(lái)看，我國(guó)利用外商直接投資呈現(xiàn)以下一些積極性的特點(diǎn)。
一是服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)。2014年1月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額63.3億美元，同比增長(zhǎng)57.02%，在全國(guó)總量中的比重為58.8%;其中分銷(xiāo)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用7.68億美元，增幅為7.38%。而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額1.28億美元，同比下降4.62%;制造業(yè)實(shí)際使用外資金額34.66億美元，同比下降21.69%。
二是亞洲10個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及美國(guó)對(duì)華投資保持較快增長(zhǎng)。2014年1月，亞洲十國(guó)/地區(qū)(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼和韓國(guó))對(duì)華實(shí)際投入外資金額95.48億美元，同比增長(zhǎng)22.16%。其中香港投資78.61億美元，同比增長(zhǎng)37.69%。美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額3.69億美元，同比增長(zhǎng)34.9%。歐盟28國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額4.82億美元，同比下降41.25%。
三是中西部地區(qū)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)較快。2014年1月，我國(guó)東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額82.1億美元，同比增長(zhǎng)4.36%;中部地區(qū)實(shí)際使用外資金額15.65億美元，同比增長(zhǎng)89.07%;西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額9.89億美元，同比增長(zhǎng)71.73%。2014年1月，在全國(guó)吸收外資總量中，東、中、西部地區(qū)所占比重分別為76.27%、14.54%和9.19%。與2013年全年比較，中、西部所占比重分別提升了6.48和2.85個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)總量中的份額出現(xiàn)上升趨勢(shì)。
未來(lái)吸引力仍將增強(qiáng)
《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示，2014年，我國(guó)利用外資形勢(shì)明顯好于2012年，實(shí)際利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)復(fù)蘇，對(duì)外投資不斷增長(zhǎng)，為我國(guó)擴(kuò)大外商直接投資提供了廣闊的空間。另一方面，雖然我國(guó)勞動(dòng)力成本在增長(zhǎng)，但是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境為外商進(jìn)駐我國(guó)建立信心。因此不管是從國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，我國(guó)利用外商直接投資的規(guī)模仍將不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷優(yōu)化，布局將更加合理。概括下來(lái)，有以下幾個(gè)趨勢(shì)。
一、我國(guó)吸引外資的綜合優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，吸引外商直接投資的規(guī)模仍將呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，內(nèi)需潛力不斷被挖掘，人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提高，各種交通運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施不斷健全，這些因素的存在都逐步演化成我國(guó)的一項(xiàng)綜合優(yōu)勢(shì)。特別是中國(guó)在促進(jìn)投資便利化等方面所做出的努力更穩(wěn)定了投資者信心。從今年1月份的數(shù)據(jù)也可以看出，美國(guó)、歐盟國(guó)家、韓國(guó)等對(duì)我國(guó)投資明顯增多。
二、服務(wù)業(yè)在我國(guó)外商直接投資中的比例不斷增加，我國(guó)外商直接投資的結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。我國(guó)最初引進(jìn)外資主要是制造業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，但也因此帶來(lái)了許多的問(wèn)題(環(huán)境污染、血汗工廠等)，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。并且隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的不斷提高，給我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域外商直接投資的增長(zhǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在我國(guó)利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)的背景下，通過(guò)政策的引導(dǎo)，可以通過(guò)服務(wù)外資的引入，帶動(dòng)我國(guó)高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使得外資的利用效率不斷提高。從今年1月份釋放的數(shù)據(jù)來(lái)看，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)、增量占到全國(guó)利用外資增量的160%。
三、中西部地區(qū)將承接我國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，外商直接投資在我國(guó)的布局將更加趨于合理。從2013年我國(guó)吸收外商直接投資的情況來(lái)看，未來(lái)中西部地區(qū)吸收外商直接投資的比例仍將不斷增加，在勞動(dòng)力成本不斷上升的情況下，我國(guó)中西部地區(qū)勞動(dòng)力成本較低，基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，都將促進(jìn)外商直接投資在我國(guó)布局更加合理。
當(dāng)然，要保持對(duì)外商的吸引力，仍有很多工作需要去做，比如，不斷提升我國(guó)投資便利化水平，為我國(guó)吸收外商直接投資提供良好的內(nèi)部條件。通過(guò)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，引導(dǎo)我國(guó)外商直接投資全面升級(jí)，增加服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈引入，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
